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“防扩散安全倡议”（PSI）是布什政府提出的一项重要的防扩散措施，旨在对怀疑运输大规模杀伤性武器（WMD）及其部件的货船进行海上拦截。PSI的海上武力拦截对扩散者形成强大的威慑效应，直接增强了防扩散机制的“牙齿”功能，克服了“导弹及其技术控制制度”（MTCR）的非强制性弱点，其控制功效和迅速发展势头表明其存在具有一定的合法性基础。但是，PSI作为美国主导的一种非条约机制，得到的国际支持毕竟有限，拦截行为与现行的国际法也存在尖锐的冲突，特别是公海拦截与国际法的冲突最为激烈，引起的争议也最大，从而表现出了明显