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按照“营改增”的步骤，“十二五”期间，营业税全部改征为增值税，此项改革能减少重复征税的现象，减轻税负，实现了税收制度的改革，中小微企业税负减轻的力度最大，可是面对几乎占地方收入半壁江山的营业税的消失，地方税将何去何从，论文将梳理营业税改征增值税必要性和所面临的地方可用财力减少、如何体现税收差异优惠、政府间财政体制重构等问题