城镇化进程中乡村治理的结构性调适

• 作 者: 汤玉权
• 机 构: 广西大学公共管理学院
• 出 处: 中州学刊
• 发表日期: 2016年1期
• 关键词: 乡政村治 城镇化进程 治理结构
• 基金项目: 教育部人文社会科学研究一般项目“完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制研究”(10YJC810042);教育部人文社科重点研究基地重大项目“日本城镇化进程中的公共治理及其启示”(13JJD810002);广西科协专项课题“广西农村人口就近就地城镇化的促进机制研究”(科协〔2015〕Z-13)

我国现行的乡村治理结构是“乡政村治”，基本符合我国国情。然而，随着城镇化战略的提出及实施，这一治理结构的不适应性也越发明显。由此，改革这种乡村治理结构就显得尤为重要和迫切。构建一种“镇政、乡撤、村派、组治”的新型治理结构，有利于更好地服务于新型城镇化进程的推进。但构建这种新的治理结构需要解决好四个方面的问题，即法理依据问题、人员安置问题、财政负担与来源问题、“村派”机构与“组治”之间的关系问题。