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(2010年9月7日)
前不久，中共中央办公厅印发了《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，对未来10年党外代表人士教育培训工作进行了科学规划和全面部署，充分体现了党中央对党外代表人士队伍建设和多党合作事业的高度重视。为贯彻落实《纲要》精神，最近，中央统战部召开了全国党外代表人士教育培训工作会议暨全国社会主义学院工作会议，对加强党外代表人士教育培训工作和社会主义学院工作作出了新部署、新要求。这次我省加大党外代表人士教育培训力度，3个培训班集中开学，成为省社会主义学院开学典礼规模最大的一次，即是我省贯彻落实《纲要》精神和全国有关会议精神的积极举措和具体体现。这次大家来参加培训的主要任务是学习领会党的十七大精神和科学发展观等马克思主义中国化的最新理论成果，学习把握新世纪新阶段统一战线有关理论、方针、政策，学习了解国际、国内经济社会发展形势和行政管理、领导科学等方面知识，交流研讨党内外合作共事的经验体会，努力提高政治理论水平和综合素质能力。今天在座的学员主要是民主党派和无党派人士，大多出生在六十年代以后，知识层次较高，担任一定行政职务或社会职务，是我省民主党派、无党派人士在各行各业的代表人物，是我省多党合作制度的主要实践者和推动者。借此机会，我就践行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度讲几点意见。
一、深刻认识坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的现实意义。进一步增强践行多党合作制度的自觉性和主动性
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是在中国长期的革命、建设伟大实践中形成的，是近代以来中国社会政治实践发展的必然产物，体现了中国共产党和民主党派的政治智慧，是明智和现实的政治选择。这一制度在中国新民主主义革命中产生，在中华人民共和国诞生时确立，在改革开放和社会主义现代化建设的宏伟事业中发展，已经成为我国的一项基本政治制度。综观当前国内外发展大势，着眼时代发展进步要求，继续把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好、发展好，是时代赋予我们的政治责任，具有重大的现实意义。
第一，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求。全面建设小康社会，是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，是全党全国人民在新世纪新阶段为之奋斗的重大战略任务，集中体现了以人为本、全面协调可持续的发展观。实现这一宏伟目标，需要统一全体人民的意志；推进这一伟大事业，需要凝聚方方面面的力量。中国共产党作为工人阶级的先锋队，具有广泛的群众基础，代表最广大人民的根本利益；各民主党派作为一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者的政治联盟，可以更多地反映和代表各自所联系成员和群众的具体利益。共产党和各民主党派加强团结合作，可以最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，共同推进中国特色社会主义伟大事业。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质属性，有利于广泛进行社会整合，有效协调各方关系，更好地把各民族、各党派、各方面的智慧和力量都凝聚、调动起来，集中力量办大事，齐心协力谋发展，推动经济社会又好又快发展。
第二，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。建设社会主义政治文明，是中国共产党长期以来坚持和发展人民民主的必然要求，是全面建设小康社会的重要目标，是保持经济社会持续发展和国家长治久安的重要保证。而制度建设又是社会主义政治文明建设的核心。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情的政党制度，是中国共产党在深刻总结历史教训的基础上，与民主党派、无党派人士共同创立的一种新型政党制度。这一制度创立了一种崭新的民主实现形式，实现了广泛参与和集中领导的有机统一，协商民主和选举民主的相得益彰，有利于扩大各界成员有序政治参与，畅通社会利益表达渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使社会主义民主更加充满生机和活力。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，与人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度一道，构成了我国政治制度的基本构架，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。
第三，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会的有力保障。要推动经济、政治、文化与社会和谐发展，构建社会主义和谐社会，政党间的团结合作是重要政治保证。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本特征是共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，充分体现了民主协商的特点，强调以协商、合作代替竞争、冲突，同时，它又把协商合作与互相监督有机结合起来，既避免了多党竞争、互相倾轧所造成的政治动荡，又克服了一党专制、缺少监督所导致的种种弊端，具有西方多党制和其它政党制度不可比拟的优越性，有助于政局的稳定、人民的团结和各方面积极性的发挥。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展中国共产党与各民主党派亲密合作的友党关系，对于巩固安定团结的政治局面，对于建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会，意义非常重大。
第四，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是加强党的执政能力建设、提高党的建设科学化水平的客观需要。多党合作制度是中国共产党执政的重要方式。早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就指出：“国家是国家的公事，不是一党一派的私事。”新中国成立后，中国共产党始终坚持和完善多党合作和政治协商制度。进入新世纪新阶段，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位和作用进一步得到加强。中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确指出新形势下加强党的执政能力建设必须坚持和完善多党合作制度；中共十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对坚持和完善多党合作制度也有专门论述。多党合作实践表明，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥各民主党派和无党派人士参政议政、民主监督作用，能够充分调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，最广泛地把不同阶级、阶层、党派、团体和各界人士团结在党的周围，最大限度使党的路线方针政策成为人民群众的自觉行动，最大程度凝聚全社会的智慧和力量，不断巩固执政基础，提高执政能力，优化执政环境，实现执政使命。同时，通过发挥政治协商、参政议政、民主监督的作用，能够帮助改 善党的领导方式和执政方式，推进党的决策科学化、民主化，提高党的拒腐防变和抵御风险能力。
二、准确把握坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的时代要求，与时俱进践行多党合作制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立至今已有60多年的光辉历史，它在坚持中完善，在实践中发展。面对新世纪新阶段的新形势和新任务，为进一步推动多党合作的制度化、规范化、程序化，2005年中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发[2005]5号)。中共江苏省委坚决贯彻落实中央文件精神，及时制定下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》(苏发[2005]18号)。这两个重要文件是指导新世纪新阶段我国我省多党合作事业的纲领性文件。着眼时代发展对社会主义民主政治提出的新要求，立足多党合作事业发展的新实践，我们要以坚持中国特色社会主义政治发展道路为根本遵循，以推进中国特色社会主义伟大事业为奋斗目标，以发挥社会主义政治制度和政党制度优势作用为基本要求，努力提高多党合作的科学化水平，切实把中央和省委文件精神贯彻好、落实好，不断开创我省多党合作事业新局面。当前，在多党合作实践中，要注意把握好以下几点：
一是在根本任务上，坚持促进和实现科学发展。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务，是多党合作制度的根本任务。只有始终牢牢把握发展这个根本任务，多党合作的政治基础才能更加巩固，多党合作的制度优势才能充分体现。新世纪新阶段，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须牢固树立和落实科学发展观，自觉服务于改革发展稳定的大局，把促进科学发展作为多党合作和政治协商的重要内容，贯穿多党合作和政治协商的始终。要在促进经济社会科学发展中实现多党合作事业自身的科学发展，认真研究和探索多党合作发展的自身规律，着力促进多党合作制度的科学化建设。
二是在目标取向上，坚持实现和发展社会主义民主。人民民主是社会主义的生命，也是多党合作制度的基石。我国多党合作制度源自于追求民族独立和民主自由的崇高理想，形成于创建新民主主义国家的革命斗争，发展于社会主义民主政治建设的生动实践，是社会主义民主的真实体现、重要内容和发展动力。新世纪新阶段，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须在推进社会主义政治文明建设进程中充分体现多党合作制度的特点和优势。耍树立民主理念、继承民主传统，通过拓宽民主渠道、完善民主制度，不断扩大社会各界成员有序政治参与，充分实现人民当家作主。
三是在功能定位上，坚持发挥多党合作制度基本功能优势。政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定是我国多党合作制度的五大基本功能，其功能作用发挥如何关系到多党合作制度巨大优越性和强大生命力的显现，关系到中国特色社会主义事业的成败与发展。随着我国经济社会结构的深刻变化，新的社会阶层的产生和发展，多党合作制度的功能作用愈发显现和重要。新世纪新阶段，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须充分发挥其功能优势，在扩大制度化参与上着眼，在反映各方面利益诉求上人手，在政治资源优化配置上统筹，在增强监督实效性上用力，在协调化解矛盾上尽责，为实现科学发展、促进社会和谐发挥更大作用。
四是在运行机制上，坚持推进多党合作程序性制度建设。建立健全程序性制度是制度体系建设的一个重要组成部分，直接关系到制度效能的发挥。新世纪新阶段，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须根据政治协商、参政议政、民主监督的不同特点和要求，建立系统科学、明确具体、操作性强的程序规范，使多党合作有章可循、有序运行、有效落实，努力实现多党合作制度效能的最大化。要立足多党合作的生动实践，善于把多党合作的基本经验上升为规律性认识，把多党合作的成功做法转化为制度规范，以现实要求丰富制度内容，以破解难题强化制度功能，以推进发展衡量制度效果，不断提高程序性制度建设的科学化水平。
五是在主体建设上，坚持参政党与执政党建设相互促进。加强参政党建设是巩固多党合作格局、提升多党合作水平的内在要求。新世纪新阶段，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须不断把加强参政党自身建设贯穿于多党合作事业发展的全过程，同执政党自身建设相互促进，推动各民主党派与中国共产党共同提高、共同发展、共同进步。要坚持以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，全面加强民主党派自身建设。要以主题学习教育活动和长效机制建设为抓手，着力推进新老交替基础上的政治交接。要研究探讨在新的历史条件下如何加强参政党建设，以理论创新推动参政党建设取得新进展。
三、全面加强能力培养。努力提高践行多党合作制度的本领和水平
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国特色社会主义的新型政党制度，是夺取全面建设小康社会新胜利的政治优势，是开创中国特色社会主义事业新局面的制度保障。各民主党派和无党派人士要同中国共产党一道，把坚持和完善多党合作制度作为一项重大政治任务，在凝聚共识中坚持，在实践探索中完善，在继承传统中发展，在顺应时代中创新，永葆多党合作制度的生机和活力。广大民主党派成员、无党派人士能否履行好这一光荣而艰巨的政治职责，自身素质和能力的高低至关重要。着眼素质和能力的提升，大家要在以下几个方面作出努力：
一要不断提高政治把握能力。进入新世纪新阶段，我们所处的国际、国内环境发生了深刻变化。一方面，随着政治多极化、经济全球化进程的进一步加快，世界范围内综合国力的竞争日趋激烈，各种不同的思想意识、文化观念相互碰撞，由民族、宗教问题引发的冲突层出不穷，西方敌对势力对我国西化、分化的图谋更加明显。另一方面，随着国内社会主义市场经济的发展和对外开放的扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想空前活跃，思想的独立性和差异性日益增强，社会各方面的矛盾呈现增加的趋势。这些既是对中国共产党人驾驭全局能力和应对复杂局面能力的考验，也是对民主党派、无党派人士政治把握能力的挑战。民主党派、无党派人士要成功应对这一挑战，就要自觉坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，不断增强政治鉴别力和敏锐性，善于从政治上思考和处理问题，能够在错综复杂的矛盾和各种风浪面前明辨是非，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持正确的政治方向。具体来讲，就是要通过树立和践行社会主义核心价值体系，通过不断深化对多党合作制度的认识和理解，坚定不移地接受中国共产党的领导，始终 不渝地遵循多党合作的重要政治准则，毫不动摇地走中国特色社会主义政治发展道路，自觉地以实际行动维护好、实践好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
二要不断提高参政议政能力。各民主党派作为参政党，要参加国家政权，参与国家大政方针政策的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量，也要在参政议政中发挥积极作用。民主党派成员、无党派人士能否履行好参政议政职责，很大程度取决于自身参政议政的能力。一个人的参政议政能力是其参政议政的责任感、政治敏锐性、理论水平、政策水平、知识水平等因素的综合表现。提高参政议政的能力，必须强化学习意识、责任意识、大局意识、创新意识，要在选准参政议政的切入点和着力点上下功夫，努力做到参政参到点子上，议政议到关键处，不断提高参政议政的质量和水平。参政议政要紧扣发展这一主题，把促进发展作为第一要务，按照科学发展的内在要求，围绕党和政府确定的中心工作，以服务加快经济发展方式转变为重要任务，以促进民生改善为重要着力点，围绕人民群众普遍关心和迫切需要解决的热点难点问题，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，认真开展调查研究，谋长远之道，建务实之言，献科学之策，为推动科学发展，建设美好江苏献计出力。
三要不断提高合作共事能力。在中国共产党领导下进行多党合作共事，是民主党派工作的根本出发点，是民主党派履行职能、发挥作用作出贡献的基本形式，也是民主党派的优良传统。在新世纪新阶段，巩固和稳定多党合作政治格局，既需要中国共产党不断提高执政能力，也需要民主党派、无党派代表人士不断提高合作共事能力，为共产党的领导和执政提供有力支持。这就要求民主党派、无党派代表人士着眼于构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会宏伟目标，勤于、善于履行岗位职责；着眼于帮助中国共产党解决“进一步提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”这两大历史性课题，敢于、善于实行民主监督。民主党派、无党派代表人士要继承和发扬老一辈领导人的优秀品质和优良传统，以高度的政治责任感和历史使命感，努力与中共一道共同建立平等相待、民主协商、真诚合作的良好共事关系，在实现共同奋斗目标中发挥自身作用，在亲密合作中实现共同进步。在合作共事的实践中，民主党派、无党派代表人士要自觉服从党的领导，正确处理好履行岗位职责与做好其他兼职工作的关系，使之相互促进、相得益彰，真正发挥参与决策、执行政策、联系群众、民主监督等方面的作用。
四要不断提高组织协调能力。坚持好、发展好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主党派、无党派代表人士，特别是党外领导干部组织协调能力建设显得尤为重要。一方面，各民主党派作为一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，不仅要反映成员和所联系群众的利益和愿望，而且要紧密联系成员和群众，加强思想政治工作，团结带领他们在中国共产党领导下不断前进。这就对民主党派、无党派代表人士，特别是各级党外领导干部在组织协调能力方面提出了新的更高的要求。另一方面，随着统一战线各方面代表人物的新老交替，大批新一代民主党派、无党派代表人士走上了各级领导岗位。由于在担任领导职务前，这些同志大多长期从事社会科学和自然科学的研究工作，在组织协调能力、政治和社会活动经验等方面迫切需要积累和提高。因此，民主党派、无党派代表人士要适应形势的发展和岗位的需求，勇于实践和开拓，善于学习和创新，在工作中不断提高组织协调能力，切实发挥自身作用和影响力，充分调动所在党派成员和所联系群众的积极性、主动性和创造性，为经济社会发展作出新的更大的贡献；积极引导所在党派成员和所联系群众正确认识改革发展中利益格局的变化，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾，沟通思想、理顺情绪的工作，在促进社会和谐中发挥积极作用。
编辑：魏方 (2010年9月7日)
在新的历史条件下，加强对各民主党派、工商联和无党派人士的教育培训工作，努力培养一大批与中国共产党同心同德、亲密合作的代表人士，是推进社会主义民主政治建设的需要，是不断坚持、完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是各民主党派、工商联发展和无党派人士进一步成长进步的需要。最近，中共中央办公厅印发了《2010--2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》。《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在认真总结建国以来、特别是改革开放30年来成功经验的基础上，根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010--2020)》和《2010--2020年干部教育培训改革纲要》精神，结合新一代党外代表人士成长特点，确定了当前和今后一个时期党外代表人士教育培训的指导思想、基本原则、目标任务和具体要求，具有很强的科学性、战略性和可操作性，是指导今后一个时期各民主党派、工商联和无党派人士教育培训工作、推动教育培训工作科学发展的重要文件，在统一战线发展史上具有里程碑意义。
实践证明，集中一段时间对民主党派成员和无党派人士进行比较系统的培训，努力提高统一战线成员的政治理论素养和参政议政能力，是加强参政党自身建设的重要途径之一。大家作为党外领导干部和民主党派骨干，在《纲要》颁布之际，到省社会主义学院进行集中培训，机会难得。下面我就搞好这次学习，谈几点意见，供大家参考。
一要通过学习。坚持走中国特色社会主义政治发展道路。在理论武装：继承传统、投身实践中凝聚和增进共识。
要深刻认识社会主义民主与资本主义民主的本质区别，准确把握社会主义民主的内涵，充分认识社会主义民主的价值，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。要在《纲要》的指导下，把系统、深入学习中国特色社会主义理论，特别是把深入学习贯彻科学发展观，自觉践行社会主义核心价值体系，作为学习的首要任务，不断深化对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理解和认识，增强接受中国共产党领导的自觉性。要坚持在了解国情中增进政治认同，不断增进对我国基本经济制度和政治制度的认同，增进对党和国家政策、社会发展目标的认同。要坚持在弘扬传统中深化思想共识，继承和发扬老一辈党外代表人士与中国共产党长期团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风尚，增强同中国共产党亲密合作、共同前进的政治意识，不断提高政治坚定性、政治敏感性和政治鉴别能力，成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
二要通过学习。进一步掌握和更新知识，培养世界眼光、增强战略思维能力、提高综合素质。
当今时代，伴随着广泛而深刻的社会变革和突飞猛进的科技发展，知识更新的周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。大家作为党外领导干部和民主党派骨干，如果不能适应这一新形势，不及时掌握新知识，就会出现“本领恐慌”，就无法跟上时代发展步伐，也就难以胜任本职工作。大家要提高学习层次，使知识结构从经验型向科学型转变，从纷繁复杂的现象中认识规律、找准方向；要拓宽学习领域，使知识结构从单一型向综合型转变，广泛涉猎经济、政治、文化、科技、历史、社会等各方面知识；要适应参政议政的需要，学习党的统一战线方针政策；要增加学习深度，使知识结构从粗放型向精专型转变，努力成为本专业、本领域的行家里手；要加快知识更新，使知识结构从传统型向现代型转变，真正成为具有世界眼光、把握发展规律、能够开拓创新的现代领导者，不断提高自身综合素质。
三要通过学习。坚持理论培训与实践锻炼相结合，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。
衡量干部水平的高低，不仅要看掌握了多少理论知识，更要看能不能把所掌握的理论运用到实践中去，做到学以致用，有效解决复杂矛盾和各种困难，不断提高工作实效性。坚持理论培训与实践锻炼相结合，培养高素质的复合型人才，是党外代表人士健康成长、充分发挥作用的必由之路。党外干部和民主党派骨干要强化政治实践，在扩大有序政治参与中了解和熟悉我国政治制度的基本特点和运行机制，不断提高政治把握能力、参政议政本领和民主监督水平；要强化社会实践，通过进行考察调研，开展社会服务，了解社情民意，积极建言献策，拓宽视野、接受教育、增长才干；要强化岗位实践，通过多种形式，不断提高组织领导能力、合作共事能力。
四要通过学习。深入了解国情省情，在“全面建设小康，建设美好江苏”中发挥积极作用。
当前，我省的发展正站在新的起点上，党外领导干部和民主党派骨干要认真学习胡锦涛总书记在参加党的十七大和十一届全国人大江苏代表团审议时的重要讲话，深刻把握我省经济社会发展形势及其面临的难点、重点问题，按照加快转变经济发展方式，又好又快推进“两个率先”的要求，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，找准围绕中心的对接点、服务大局的着力点，多建科学发展之言，多献共建和谐之策，多行共同发展之举，为建设美好江苏，全面推进我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设作出积极贡献。
省社会主义学院是具有统一战线性质的政治学院，是民主党派、无党派人士的联合党校，是全省统一战线的人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地。近年来，省社会主义学院紧紧围绕我省科学发展工作大局和统一战线中心工作，按照教学、科研、文化、人才、管理五位一体全面发展的工作思路，坚持从实际出发，解放思想，加大资源整合力度，调动一切有利于省社会主义学院科学发展、和谐发展的积极因素，不断提升办学水平，“三个基地”作用得到进一步发挥。省社会主义学院将认真贯彻全国党外代表人士教育培训工作会议暨全国社会主义学院工作会议精神，把贯彻落实《纲要》精神作为当前和今后一个时期的重要任务，认真学习领会，精心组织实施，不断提高党外代表人士教育培训工作科学化水平，为推进统一战线和多党合作事业科学发展提供坚实的人才支持。
编辑：魏方
前不久，中共中央办公厅印发了《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，对未来10年党外代表人士教育培训工作进行了科学规划和全面部署，充分体现了党中央对党外代表人士队伍建设和多党合作事业的高度重视。为贯彻落实《纲要》精神，最近，中央统战部召开了全国党外代表人士教育培训工作会议暨全国社会主义学院工作会议，对加强党外代表人士教育培训工作和社会主义学院工作作出了新部署、新要求。这次我省加大党外代表人士教育培训力度，3个培训班集中开学，成为省社会主义学院开学典礼规模最大的一次，即是我省贯彻落实《纲要》精神和全国有关会议精神的积极举措和具体体现。这次大家来参加培训的主要任务是学习领会党的十七大精神和科学发展观等马克思主义中国化的最新理论成果，学习把握新世纪新阶段统一战线有关理论、方针、政策，学习了解国际、国内经济社会发展形势和行政管理、领导科学等方面知识，交流研讨党内外合作共事的经验体会，努力提高政治理论水平和综合素质能力。今天在座的学员主要是民主党派和无党派人士，大多出生在六十年代以后，知识层次较高，担任一定行政职务或社会职务，是我省民主党派、无党派人士在各行各业的代表人物，是我省多党合作制度的主要实践者和推动者。借此机会，我就践行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度讲几点意见。
一、深刻认识坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的现实意义。进一步增强践行多党合作制度的自觉性和主动性
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是在中国长期的革命、建设伟大实践中形成的，是近代以来中国社会政治实践发展的必然产物，体现了中国共产党和民主党派的政治智慧，是明智和现实的政治选择。这一制度在中国新民主主义革命中产生，在中华人民共和国诞生时确立，在改革开放和社会主义现代化建设的宏伟事业中发展，已经成为我国的一项基本政治制度。综观当前国内外发展大势，着眼时代发展进步要求，继续把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好、发展好，是时代赋予我们的政治责任，具有重大的现实意义。
第一，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求。全面建设小康社会，是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，是全党全国人民在新世纪新阶段为之奋斗的重大战略任务，集中体现了以人为本、全面协调可持续的发展观。实现这一宏伟目标，需要统一全体人民的意志；推进这一伟大事业，需要凝聚方方面面的力量。中国共产党作为工人阶级的先锋队，具有广泛的群众基础，代表最广大人民的根本利益；各民主党派作为一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者的政治联盟，可以更多地反映和代表各自所联系成员和群众的具体利益。共产党和各民主党派加强团结合作，可以最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，共同推进中国特色社会主义伟大事业。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质属性，有利于广泛进行社会整合，有效协调各方关系，更好地把各民族、各党派、各方面的智慧和力量都凝聚、调动起来，集中力量办大事，齐心协力谋发展，推动经济社会又好又快发展。
第二，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。建设社会主义政治文明，是中国共产党长期以来坚持和发展人民民主的必然要求，是全面建设小康社会的重要目标，是保持经济社会持续发展和国家长治久安的重要保证。而制度建设又是社会主义政治文明建设的核心。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情的政党制度，是中国共产党在深刻总结历史教训的基础上，与民主党派、无党派人士共同创立的一种新型政党制度。这一制度创立了一种崭新的民主实现形式，实现了广泛参与和集中领导的有机统一，协商民主和选举民主的相得益彰，有利于扩大各界成员有序政治参与，畅通社会利益表达渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使社会主义民主更加充满生机和活力。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，与人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度一道，构成了我国政治制度的基本构架，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。
第三，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会的有力保障。要推动经济、政治、文化与社会和谐发展，构建社会主义和谐社会，政党间的团结合作是重要政治保证。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本特征是共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，充分体现了民主协商的特点，强调以协商、合作代替竞争、冲突，同时，它又把协商合作与互相监督有机结合起来，既避免了多党竞争、互相倾轧所造成的政治动荡，又克服了一党专制、缺少监督所导致的种种弊端，具有西方多党制和其它政党制度不可比拟的优越性，有助于政局的稳定、人民的团结和各方面积极性的发挥。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展中国共产党与各民主党派亲密合作的友党关系，对于巩固安定团结的政治局面，对于建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会，意义非常重大。
第四，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是加强党的执政能力建设、提高党的建设科学化水平的客观需要。多党合作制度是中国共产党执政的重要方式。早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就指出：“国家是国家的公事，不是一党一派的私事。”新中国成立后，中国共产党始终坚持和完善多党合作和政治协商制度。进入新世纪新阶段，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位和作用进一步得到加强。中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确指出新形势下加强党的执政能力建设必须坚持和完善多党合作制度；中共十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对坚持和完善多党合作制度也有专门论述。多党合作实践表明，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥各民主党派和无党派人士参政议政、民主监督作用，能够充分调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，最广泛地把不同阶级、阶层、党派、团体和各界人士团结在党的周围，最大限度使党的路线方针政策成为人民群众的自觉行动，最大程度凝聚全社会的智慧和力量，不断巩固执政基础，提高执政能力，优化执政环境，实现执政使命。同时，通过发挥政治协商、参政议政、民主监督的作用，能够帮助改 善党的领导方式和执政方式，推进党的决策科学化、民主化，提高党的拒腐防变和抵御风险能力。
二、准确把握坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的时代要求，与时俱进践行多党合作制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立至今已有60多年的光辉历史，它在坚持中完善，在实践中发展。面对新世纪新阶段的新形势和新任务，为进一步推动多党合作的制度化、规范化、程序化，2005年中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发[2005]5号)。中共江苏省委坚决贯彻落实中央文件精神，及时制定下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》(苏发[2005]18号)。这两个重要文件是指导新世纪新阶段我国我省多党合作事业的纲领性文件。着眼时代发展对社会主义民主政治提出的新要求，立足多党合作事业发展的新实践，我们要以坚持中国特色社会主义政治发展道路为根本遵循，以推进中国特色社会主义伟大事业为奋斗目标，以发挥社会主义政治制度和政党制度优势作用为基本要求，努力提高多党合作的科学化水平，切实把中央和省委文件精神贯彻好、落实好，不断开创我省多党合作事业新局面。当前，在多党合作实践中，要注意把握好以下几点：
一是在根本任务上，坚持促进和实现科学发展。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务，是多党合作制度的根本任务。只有始终牢牢把握发展这个根本任务，多党合作的政治基础才能更加巩固，多党合作的制度优势才能充分体现。新世纪新阶段，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须牢固树立和落实科学发展观，自觉服务于改革发展稳定的大局，把促进科学发展作为多党合作和政治协商的重要内容，贯穿多党合作和政治协商的始终。要在促进经济社会科学发展中实现多党合作事业自身的科学发展，认真研究和探索多党合作发展的自身规律，着力促进多党合作制度的科学化建设。
二是在目标取向上，坚持实现和发展社会主义民主。人民民主是社会主义的生命，也是多党合作制度的基石。我国多党合作制度源自于追求民族独立和民主自由的崇高理想，形成于创建新民主主义国家的革命斗争，发展于社会主义民主政治建设的生动实践，是社会主义民主的真实体现、重要内容和发展动力。新世纪新阶段，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须在推进社会主义政治文明建设进程中充分体现多党合作制度的特点和优势。耍树立民主理念、继承民主传统，通过拓宽民主渠道、完善民主制度，不断扩大社会各界成员有序政治参与，充分实现人民当家作主。
三是在功能定位上，坚持发挥多党合作制度基本功能优势。政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定是我国多党合作制度的五大基本功能，其功能作用发挥如何关系到多党合作制度巨大优越性和强大生命力的显现，关系到中国特色社会主义事业的成败与发展。随着我国经济社会结构的深刻变化，新的社会阶层的产生和发展，多党合作制度的功能作用愈发显现和重要。新世纪新阶段，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须充分发挥其功能优势，在扩大制度化参与上着眼，在反映各方面利益诉求上人手，在政治资源优化配置上统筹，在增强监督实效性上用力，在协调化解矛盾上尽责，为实现科学发展、促进社会和谐发挥更大作用。
四是在运行机制上，坚持推进多党合作程序性制度建设。建立健全程序性制度是制度体系建设的一个重要组成部分，直接关系到制度效能的发挥。新世纪新阶段，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须根据政治协商、参政议政、民主监督的不同特点和要求，建立系统科学、明确具体、操作性强的程序规范，使多党合作有章可循、有序运行、有效落实，努力实现多党合作制度效能的最大化。要立足多党合作的生动实践，善于把多党合作的基本经验上升为规律性认识，把多党合作的成功做法转化为制度规范，以现实要求丰富制度内容，以破解难题强化制度功能，以推进发展衡量制度效果，不断提高程序性制度建设的科学化水平。
五是在主体建设上，坚持参政党与执政党建设相互促进。加强参政党建设是巩固多党合作格局、提升多党合作水平的内在要求。新世纪新阶段，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须不断把加强参政党自身建设贯穿于多党合作事业发展的全过程，同执政党自身建设相互促进，推动各民主党派与中国共产党共同提高、共同发展、共同进步。要坚持以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，全面加强民主党派自身建设。要以主题学习教育活动和长效机制建设为抓手，着力推进新老交替基础上的政治交接。要研究探讨在新的历史条件下如何加强参政党建设，以理论创新推动参政党建设取得新进展。
三、全面加强能力培养。努力提高践行多党合作制度的本领和水平
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国特色社会主义的新型政党制度，是夺取全面建设小康社会新胜利的政治优势，是开创中国特色社会主义事业新局面的制度保障。各民主党派和无党派人士要同中国共产党一道，把坚持和完善多党合作制度作为一项重大政治任务，在凝聚共识中坚持，在实践探索中完善，在继承传统中发展，在顺应时代中创新，永葆多党合作制度的生机和活力。广大民主党派成员、无党派人士能否履行好这一光荣而艰巨的政治职责，自身素质和能力的高低至关重要。着眼素质和能力的提升，大家要在以下几个方面作出努力：
一要不断提高政治把握能力。进入新世纪新阶段，我们所处的国际、国内环境发生了深刻变化。一方面，随着政治多极化、经济全球化进程的进一步加快，世界范围内综合国力的竞争日趋激烈，各种不同的思想意识、文化观念相互碰撞，由民族、宗教问题引发的冲突层出不穷，西方敌对势力对我国西化、分化的图谋更加明显。另一方面，随着国内社会主义市场经济的发展和对外开放的扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想空前活跃，思想的独立性和差异性日益增强，社会各方面的矛盾呈现增加的趋势。这些既是对中国共产党人驾驭全局能力和应对复杂局面能力的考验，也是对民主党派、无党派人士政治把握能力的挑战。民主党派、无党派人士要成功应对这一挑战，就要自觉坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，不断增强政治鉴别力和敏锐性，善于从政治上思考和处理问题，能够在错综复杂的矛盾和各种风浪面前明辨是非，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持正确的政治方向。具体来讲，就是要通过树立和践行社会主义核心价值体系，通过不断深化对多党合作制度的认识和理解，坚定不移地接受中国共产党的领导，始终 不渝地遵循多党合作的重要政治准则，毫不动摇地走中国特色社会主义政治发展道路，自觉地以实际行动维护好、实践好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
二要不断提高参政议政能力。各民主党派作为参政党，要参加国家政权，参与国家大政方针政策的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量，也要在参政议政中发挥积极作用。民主党派成员、无党派人士能否履行好参政议政职责，很大程度取决于自身参政议政的能力。一个人的参政议政能力是其参政议政的责任感、政治敏锐性、理论水平、政策水平、知识水平等因素的综合表现。提高参政议政的能力，必须强化学习意识、责任意识、大局意识、创新意识，要在选准参政议政的切入点和着力点上下功夫，努力做到参政参到点子上，议政议到关键处，不断提高参政议政的质量和水平。参政议政要紧扣发展这一主题，把促进发展作为第一要务，按照科学发展的内在要求，围绕党和政府确定的中心工作，以服务加快经济发展方式转变为重要任务，以促进民生改善为重要着力点，围绕人民群众普遍关心和迫切需要解决的热点难点问题，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，认真开展调查研究，谋长远之道，建务实之言，献科学之策，为推动科学发展，建设美好江苏献计出力。
三要不断提高合作共事能力。在中国共产党领导下进行多党合作共事，是民主党派工作的根本出发点，是民主党派履行职能、发挥作用作出贡献的基本形式，也是民主党派的优良传统。在新世纪新阶段，巩固和稳定多党合作政治格局，既需要中国共产党不断提高执政能力，也需要民主党派、无党派代表人士不断提高合作共事能力，为共产党的领导和执政提供有力支持。这就要求民主党派、无党派代表人士着眼于构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会宏伟目标，勤于、善于履行岗位职责；着眼于帮助中国共产党解决“进一步提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”这两大历史性课题，敢于、善于实行民主监督。民主党派、无党派代表人士要继承和发扬老一辈领导人的优秀品质和优良传统，以高度的政治责任感和历史使命感，努力与中共一道共同建立平等相待、民主协商、真诚合作的良好共事关系，在实现共同奋斗目标中发挥自身作用，在亲密合作中实现共同进步。在合作共事的实践中，民主党派、无党派代表人士要自觉服从党的领导，正确处理好履行岗位职责与做好其他兼职工作的关系，使之相互促进、相得益彰，真正发挥参与决策、执行政策、联系群众、民主监督等方面的作用。
四要不断提高组织协调能力。坚持好、发展好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主党派、无党派代表人士，特别是党外领导干部组织协调能力建设显得尤为重要。一方面，各民主党派作为一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，不仅要反映成员和所联系群众的利益和愿望，而且要紧密联系成员和群众，加强思想政治工作，团结带领他们在中国共产党领导下不断前进。这就对民主党派、无党派代表人士，特别是各级党外领导干部在组织协调能力方面提出了新的更高的要求。另一方面，随着统一战线各方面代表人物的新老交替，大批新一代民主党派、无党派代表人士走上了各级领导岗位。由于在担任领导职务前，这些同志大多长期从事社会科学和自然科学的研究工作，在组织协调能力、政治和社会活动经验等方面迫切需要积累和提高。因此，民主党派、无党派代表人士要适应形势的发展和岗位的需求，勇于实践和开拓，善于学习和创新，在工作中不断提高组织协调能力，切实发挥自身作用和影响力，充分调动所在党派成员和所联系群众的积极性、主动性和创造性，为经济社会发展作出新的更大的贡献；积极引导所在党派成员和所联系群众正确认识改革发展中利益格局的变化，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾，沟通思想、理顺情绪的工作，在促进社会和谐中发挥积极作用。
编辑：魏方 (2010年9月7日)
在新的历史条件下，加强对各民主党派、工商联和无党派人士的教育培训工作，努力培养一大批与中国共产党同心同德、亲密合作的代表人士，是推进社会主义民主政治建设的需要，是不断坚持、完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是各民主党派、工商联发展和无党派人士进一步成长进步的需要。最近，中共中央办公厅印发了《2010--2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》。《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在认真总结建国以来、特别是改革开放30年来成功经验的基础上，根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010--2020)》和《2010--2020年干部教育培训改革纲要》精神，结合新一代党外代表人士成长特点，确定了当前和今后一个时期党外代表人士教育培训的指导思想、基本原则、目标任务和具体要求，具有很强的科学性、战略性和可操作性，是指导今后一个时期各民主党派、工商联和无党派人士教育培训工作、推动教育培训工作科学发展的重要文件，在统一战线发展史上具有里程碑意义。
实践证明，集中一段时间对民主党派成员和无党派人士进行比较系统的培训，努力提高统一战线成员的政治理论素养和参政议政能力，是加强参政党自身建设的重要途径之一。大家作为党外领导干部和民主党派骨干，在《纲要》颁布之际，到省社会主义学院进行集中培训，机会难得。下面我就搞好这次学习，谈几点意见，供大家参考。
一要通过学习。坚持走中国特色社会主义政治发展道路。在理论武装：继承传统、投身实践中凝聚和增进共识。
要深刻认识社会主义民主与资本主义民主的本质区别，准确把握社会主义民主的内涵，充分认识社会主义民主的价值，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。要在《纲要》的指导下，把系统、深入学习中国特色社会主义理论，特别是把深入学习贯彻科学发展观，自觉践行社会主义核心价值体系，作为学习的首要任务，不断深化对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理解和认识，增强接受中国共产党领导的自觉性。要坚持在了解国情中增进政治认同，不断增进对我国基本经济制度和政治制度的认同，增进对党和国家政策、社会发展目标的认同。要坚持在弘扬传统中深化思想共识，继承和发扬老一辈党外代表人士与中国共产党长期团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风尚，增强同中国共产党亲密合作、共同前进的政治意识，不断提高政治坚定性、政治敏感性和政治鉴别能力，成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
二要通过学习。进一步掌握和更新知识，培养世界眼光、增强战略思维能力、提高综合素质。
当今时代，伴随着广泛而深刻的社会变革和突飞猛进的科技发展，知识更新的周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。大家作为党外领导干部和民主党派骨干，如果不能适应这一新形势，不及时掌握新知识，就会出现“本领恐慌”，就无法跟上时代发展步伐，也就难以胜任本职工作。大家要提高学习层次，使知识结构从经验型向科学型转变，从纷繁复杂的现象中认识规律、找准方向；要拓宽学习领域，使知识结构从单一型向综合型转变，广泛涉猎经济、政治、文化、科技、历史、社会等各方面知识；要适应参政议政的需要，学习党的统一战线方针政策；要增加学习深度，使知识结构从粗放型向精专型转变，努力成为本专业、本领域的行家里手；要加快知识更新，使知识结构从传统型向现代型转变，真正成为具有世界眼光、把握发展规律、能够开拓创新的现代领导者，不断提高自身综合素质。
三要通过学习。坚持理论培训与实践锻炼相结合，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。
衡量干部水平的高低，不仅要看掌握了多少理论知识，更要看能不能把所掌握的理论运用到实践中去，做到学以致用，有效解决复杂矛盾和各种困难，不断提高工作实效性。坚持理论培训与实践锻炼相结合，培养高素质的复合型人才，是党外代表人士健康成长、充分发挥作用的必由之路。党外干部和民主党派骨干要强化政治实践，在扩大有序政治参与中了解和熟悉我国政治制度的基本特点和运行机制，不断提高政治把握能力、参政议政本领和民主监督水平；要强化社会实践，通过进行考察调研，开展社会服务，了解社情民意，积极建言献策，拓宽视野、接受教育、增长才干；要强化岗位实践，通过多种形式，不断提高组织领导能力、合作共事能力。
四要通过学习。深入了解国情省情，在“全面建设小康，建设美好江苏”中发挥积极作用。
当前，我省的发展正站在新的起点上，党外领导干部和民主党派骨干要认真学习胡锦涛总书记在参加党的十七大和十一届全国人大江苏代表团审议时的重要讲话，深刻把握我省经济社会发展形势及其面临的难点、重点问题，按照加快转变经济发展方式，又好又快推进“两个率先”的要求，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，找准围绕中心的对接点、服务大局的着力点，多建科学发展之言，多献共建和谐之策，多行共同发展之举，为建设美好江苏，全面推进我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设作出积极贡献。
省社会主义学院是具有统一战线性质的政治学院，是民主党派、无党派人士的联合党校，是全省统一战线的人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地。近年来，省社会主义学院紧紧围绕我省科学发展工作大局和统一战线中心工作，按照教学、科研、文化、人才、管理五位一体全面发展的工作思路，坚持从实际出发，解放思想，加大资源整合力度，调动一切有利于省社会主义学院科学发展、和谐发展的积极因素，不断提升办学水平，“三个基地”作用得到进一步发挥。省社会主义学院将认真贯彻全国党外代表人士教育培训工作会议暨全国社会主义学院工作会议精神，把贯彻落实《纲要》精神作为当前和今后一个时期的重要任务，认真学习领会，精心组织实施，不断提高党外代表人士教育培训工作科学化水平，为推进统一战线和多党合作事业科学发展提供坚实的人才支持。
编辑：魏方