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<正> 随着农村商品经济的蓬勃发展,非耕地国土资源的普遍开发利用正逐渐提上日程。为把这项工作进一步引向深入,亟待对与此相关的问题进行理论上的阐述。一、非耕地国土资源的分类及评价要使非耕地国土资源开发利用更为充分合理,有,必要进行科学的分类。在进行分类之前,首先必须弄清什么是非耕地。国土资源包括耕地和非耕地两个部分。非耕地实质上就是除耕地以外的一切国土资源。主要包括宜农荒地、林地、草地、河渠、湖泊和水库、沙地、冰川及永久性积雪、裸地、石山、戈壁、沼泽、滩涂及城乡居民和工矿用地、道路和桥涵用