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分析了道家“无为”理念的发展、演变,提出用全面、发展的观点把握道家的“无为”理念。以积极的无为观为指导论述了和谐社会建设的重要方面：社会和谐的第一要务是“以百姓心为心”;要处理好人与自然的关系,实现人与自然的良性互动;社会和谐的关键是君主以无为为本;社会和谐的执政原则是公平公正;要行德政,反对严刑峻法;以系统思维处理各种社会关系。揭示了以积极无为观指导和谐社会建设的意义。