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当前，西方各国的公共部门管理尤其是政府管理改革风起云涌，我国的政府改革任务也异常紧迫。制度变迁理论是上个世纪经济学的重大理论突破，然而面对政府变革的事实，制度变迁理论的框架能否真正适用，如何将以研究经济效率为核心的理论向非经济效率领域拓展成为理论界的重要课题。文章阐述了制度变迁理论在分析公共管理改革的局限性，并结合我国现实提出了几点启示。