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6月29日晚，印度政府宣布禁止在印使用包括抖音海外版（TikTok）、微信、微博、QQ邮箱、UC浏览器等在内的59款“中国APP”，理由是这些APP会危害印“主权完整、国家安全和公共秩序”。引发舆论广泛关注。
印度政府这一看似突然的决定实际上已经经历了一段时间的酝酿，且并非没有先兆。一段时间以来，受到新冠肺炎疫情的冲击和中印两军在加勒万河谷一带对峙的影响，再加上印媒的煽动，印度社会反华情绪激增。5月中旬，一款名为“删除中国应用”的APP在短时间内成为印度下载量最大的手机应用之一。用户安装该手机应用程序后，即可自动识别手机中“由中国公司开发”的APP，经用户同意后一键删除。谷歌应用商店随后下架了这一应用，但其造成了极其恶劣的影响。6月中旬，印度情报机构人员在媒体公开表示政府应采取措施阻止印度民众使用“有中国背景”的55款APP，理由是这些APP存在安全问题、侵犯用户个人隐私。6月15日，中印两军在加勒万河谷发生激烈肢体冲突，这一事件加速了印度政府禁止“中国APP”的进程。
除了受到中印两国关系走向的影响外，此次印度封禁“中国APP”的决定也与近年来中国出海企业在印度市场取得的成绩密不可分。以中国企业字节跳动旗下的Tiktok为例，截至2020年4月，Tiktok的全球下载量中有三分之一是由印度用户贡献的，下载次数超过6亿次。短时间内，Tiktok已经超过YouTube，成为仅次于Facebook、WhatsApp等最受印度用户欢迎的社交媒体。除了Tiktok外，中国公司开发的社交媒体平台Helo、直播平台Bigolive等也迅速崛起。这些APP较高的印度本土化程度、新颖的产品设计等都加大了其对印度网民的吸引力“中国APP”在印度市场的受欢迎程度和市场占有率一直以来都备受印度政府和媒体关注，尤其是其中一些APP迅速崛起引发了印度政府的忧虑。早在2019年4月，印泰米尔纳德邦马德拉斯最高法院就以“涉嫌传播非法内容，导致年轻人出现‘文化堕落’”为由，禁止TikTok在该邦的下载和使用。Tiktok母公司字节跳动也不间断受到印度政府有关信息安全问题的质疑。2019年7月，印度信息科技部曾罗列了一份该公司在印经营问题的清单，总共24个问题大多涉及数据收集、隐私保护等。字节跳动为回应印度政府的质疑，宣布将在三年内投资10亿美元在印建立数据存储中心，以期满足印度政府的要求。
虽然印度政府长期对中国互联网公司持不信任态度，但印度互联网产业的发展潜力和印度政府的相关政策还是吸引了大批中国互联网公司赴印投资。根据印度互联网和手机协会统计，截至2019年11月，印度的互联网用户超过6.27亿，每月的活跃互联网用户达4.51亿，位居世界前列，而且印度仍有数量庞大的潜在互联网用户。印度互联网用户的庞大规模不仅受到中国公司的关注，亚马逊、Facebook等美国企业也对印度市场抱有期待。2015年被称作中国互联网企业进入印度市场的元年。这一年，恰逢莫迪宣布“创业印度 崛起印度”计划，印度政府采取了简化审批手续、优化资金获取渠道、减免税费等措施以刺激投资。在这种背景下，中国的阿里巴巴、腾讯、百度等企业通过投资印度互联网初创公司进入该国市场。据“全球数据”研究公司统计，中国企业对印度初创企业的投资从2016年的3.81亿美元增长到2019年的46亿美元，中国已经成为印度初创企业最大资金来源之一。到2020年初，仅阿里巴巴和腾讯两家公司就投资了全印一半的独角兽企业，涵盖的业务涉及在线零售、食品配送、在线杂货店、电子商务平台、物流公司、在线教育、乘车共享、游戏等多种多样的领域。中國互联网企业也将长期以来积累的成熟经验应用到印度市场，为印度用户带来全新的体验和便利。与此同时，中国互联网企业的投资不仅为印度当地创造了大量就业机会，更有许多普通印度人借助中国手机应用平台成为该国现象级的“网红”。印度政府近期禁止在印使用“中国APP”的决定无疑是对中印两国在科创企业、互联网等领域合作的一次重磅打击。
事实上，印度政府对外国互联网企业始终存在不信任感，并非仅对中国企业存在偏见。以美国互联网企业为例，今年1月，亚马逊首席执行官贝索斯高调访问印度，承诺投资10亿美元帮助当地小型企业实现数字化，并在当地创造100万个就业岗位，他还宣布到2025年协助印度将价值100亿美元的“印度制造”产品出口到国际市场。然而贝索斯的雄心壮志并没有得到印度政府的积极回应，不但莫迪拒绝了贝索斯的会面请求，而且也没有任何印度政府高级官员出面与其接触。此前，印度反垄断监管机构还曾对亚马逊展开调查。可见，印度政府打击“中国APP”不仅体现了其想要借此打击中国投资的动机，还集中体现了其对外国互联网企业的不信任态度。
在全球化时代，高筑贸易壁垒无助于印度实现“自力更生”。图为位于印度北方邦阿格拉的红堡。
印度政府声称此次禁用中国手机程序的首要原因是出于对信息安全的考虑，但事实上印度本国在信息安全保护方面的能力也尚有待建设。2009年，印度政府建立了全世界最大的公民生物识别系统，为11亿印度公民发放数字身份识别卡（Aadhaar），该卡的建立旨在保障印度公民在教育、医疗、社会福利分发等方面的权益，并提高公民领取福利的效率。然而，该数字身份识别卡在实际使用过程中存在数据管理的漏洞，使得持卡人在申领社会福利过程中需要付出更高资金成本。2019年还发生了1.1亿印度公民数字身份识别卡个人信息遭泄漏事件。再如，在抗击新冠疫情期间，印度政府为了有效采集公民的健康和位置信息，推出类似中国健康码的手机应用程序“健康之桥”（Aaroga Setu），该程序上线不久下载量就达一亿次。但印度网络安全机构印度计算机应急响应小组发出警报称，该应用存在巨大信息安全风险，只要通过简单的技术手段就可以获取全印一亿人的电话号码、姓名、健康状况等个人信息。与此同时，印度媒体还就该应用程序中公民个人信息存储的时间、地点和这些信息的使用方式等提出质疑。可见，印度面临的数字安全问题更多是其自身在这一领域建设的缺乏导致的。
长远来看，以禁止“中国APP”为代表的贸易保护主义举动不利于印度打造“自力更生”的经济体系。上文已经指出，中国互联网企业已经广泛参与到了印金融科技、人工智能、物联网等各领域的建设之中，为印度互联网技术革新升级做出了巨大贡献。长远来看，印度政府的决定并不利于其本土市场的健康发展。正如中国商务部发言人高峰在回应印度禁止“中国APP”决定相关提问时所说的，中印经贸合作能够取得今天的成绩，是双方政府和企业共同努力的结果，符合两国人民的根本利益。在全球化的今天，印度想通过封禁“中国APP”来实现“自力更生”，无疑是南辕北辙。
（作者为中国传媒大学金砖国家研究中心副主任、讲师）
决定经历了一段时间酝酿
印度政府这一看似突然的决定实际上已经经历了一段时间的酝酿，且并非没有先兆。一段时间以来，受到新冠肺炎疫情的冲击和中印两军在加勒万河谷一带对峙的影响，再加上印媒的煽动，印度社会反华情绪激增。5月中旬，一款名为“删除中国应用”的APP在短时间内成为印度下载量最大的手机应用之一。用户安装该手机应用程序后，即可自动识别手机中“由中国公司开发”的APP，经用户同意后一键删除。谷歌应用商店随后下架了这一应用，但其造成了极其恶劣的影响。6月中旬，印度情报机构人员在媒体公开表示政府应采取措施阻止印度民众使用“有中国背景”的55款APP，理由是这些APP存在安全问题、侵犯用户个人隐私。6月15日，中印两军在加勒万河谷发生激烈肢体冲突，这一事件加速了印度政府禁止“中国APP”的进程。
除了受到中印两国关系走向的影响外，此次印度封禁“中国APP”的决定也与近年来中国出海企业在印度市场取得的成绩密不可分。以中国企业字节跳动旗下的Tiktok为例，截至2020年4月，Tiktok的全球下载量中有三分之一是由印度用户贡献的，下载次数超过6亿次。短时间内，Tiktok已经超过YouTube，成为仅次于Facebook、WhatsApp等最受印度用户欢迎的社交媒体。除了Tiktok外，中国公司开发的社交媒体平台Helo、直播平台Bigolive等也迅速崛起。这些APP较高的印度本土化程度、新颖的产品设计等都加大了其对印度网民的吸引力“中国APP”在印度市场的受欢迎程度和市场占有率一直以来都备受印度政府和媒体关注，尤其是其中一些APP迅速崛起引发了印度政府的忧虑。早在2019年4月，印泰米尔纳德邦马德拉斯最高法院就以“涉嫌传播非法内容，导致年轻人出现‘文化堕落’”为由，禁止TikTok在该邦的下载和使用。Tiktok母公司字节跳动也不间断受到印度政府有关信息安全问题的质疑。2019年7月，印度信息科技部曾罗列了一份该公司在印经营问题的清单，总共24个问题大多涉及数据收集、隐私保护等。字节跳动为回应印度政府的质疑，宣布将在三年内投资10亿美元在印建立数据存储中心，以期满足印度政府的要求。
虽然印度政府长期对中国互联网公司持不信任态度，但印度互联网产业的发展潜力和印度政府的相关政策还是吸引了大批中国互联网公司赴印投资。根据印度互联网和手机协会统计，截至2019年11月，印度的互联网用户超过6.27亿，每月的活跃互联网用户达4.51亿，位居世界前列，而且印度仍有数量庞大的潜在互联网用户。印度互联网用户的庞大规模不仅受到中国公司的关注，亚马逊、Facebook等美国企业也对印度市场抱有期待。2015年被称作中国互联网企业进入印度市场的元年。这一年，恰逢莫迪宣布“创业印度 崛起印度”计划，印度政府采取了简化审批手续、优化资金获取渠道、减免税费等措施以刺激投资。在这种背景下，中国的阿里巴巴、腾讯、百度等企业通过投资印度互联网初创公司进入该国市场。据“全球数据”研究公司统计，中国企业对印度初创企业的投资从2016年的3.81亿美元增长到2019年的46亿美元，中国已经成为印度初创企业最大资金来源之一。到2020年初，仅阿里巴巴和腾讯两家公司就投资了全印一半的独角兽企业，涵盖的业务涉及在线零售、食品配送、在线杂货店、电子商务平台、物流公司、在线教育、乘车共享、游戏等多种多样的领域。中國互联网企业也将长期以来积累的成熟经验应用到印度市场，为印度用户带来全新的体验和便利。与此同时，中国互联网企业的投资不仅为印度当地创造了大量就业机会，更有许多普通印度人借助中国手机应用平台成为该国现象级的“网红”。印度政府近期禁止在印使用“中国APP”的决定无疑是对中印两国在科创企业、互联网等领域合作的一次重磅打击。
保护主义不利于印度实现“自力更生”
事实上，印度政府对外国互联网企业始终存在不信任感，并非仅对中国企业存在偏见。以美国互联网企业为例，今年1月，亚马逊首席执行官贝索斯高调访问印度，承诺投资10亿美元帮助当地小型企业实现数字化，并在当地创造100万个就业岗位，他还宣布到2025年协助印度将价值100亿美元的“印度制造”产品出口到国际市场。然而贝索斯的雄心壮志并没有得到印度政府的积极回应，不但莫迪拒绝了贝索斯的会面请求，而且也没有任何印度政府高级官员出面与其接触。此前，印度反垄断监管机构还曾对亚马逊展开调查。可见，印度政府打击“中国APP”不仅体现了其想要借此打击中国投资的动机，还集中体现了其对外国互联网企业的不信任态度。
印度政府声称此次禁用中国手机程序的首要原因是出于对信息安全的考虑，但事实上印度本国在信息安全保护方面的能力也尚有待建设。2009年，印度政府建立了全世界最大的公民生物识别系统，为11亿印度公民发放数字身份识别卡（Aadhaar），该卡的建立旨在保障印度公民在教育、医疗、社会福利分发等方面的权益，并提高公民领取福利的效率。然而，该数字身份识别卡在实际使用过程中存在数据管理的漏洞，使得持卡人在申领社会福利过程中需要付出更高资金成本。2019年还发生了1.1亿印度公民数字身份识别卡个人信息遭泄漏事件。再如，在抗击新冠疫情期间，印度政府为了有效采集公民的健康和位置信息，推出类似中国健康码的手机应用程序“健康之桥”（Aaroga Setu），该程序上线不久下载量就达一亿次。但印度网络安全机构印度计算机应急响应小组发出警报称，该应用存在巨大信息安全风险，只要通过简单的技术手段就可以获取全印一亿人的电话号码、姓名、健康状况等个人信息。与此同时，印度媒体还就该应用程序中公民个人信息存储的时间、地点和这些信息的使用方式等提出质疑。可见，印度面临的数字安全问题更多是其自身在这一领域建设的缺乏导致的。
长远来看，以禁止“中国APP”为代表的贸易保护主义举动不利于印度打造“自力更生”的经济体系。上文已经指出，中国互联网企业已经广泛参与到了印金融科技、人工智能、物联网等各领域的建设之中，为印度互联网技术革新升级做出了巨大贡献。长远来看，印度政府的决定并不利于其本土市场的健康发展。正如中国商务部发言人高峰在回应印度禁止“中国APP”决定相关提问时所说的，中印经贸合作能够取得今天的成绩，是双方政府和企业共同努力的结果，符合两国人民的根本利益。在全球化的今天，印度想通过封禁“中国APP”来实现“自力更生”，无疑是南辕北辙。
（作者为中国传媒大学金砖国家研究中心副主任、讲师）