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中国房地产业协会名誉会长宋春华认为,城乡生态建设必须坚持规划先行,实现全面、全过程的管理与控制。这种管理与控制大体可分为三类:一是事前管理控制,规划就属于事前管理控制;二是事中管理控制,主要是指常规的日常管理控制;三是事后管理控制,即处置既成违规事实。事前管理十分重要,规划控制可以科学指导建设,规范城市有序运行,减少或避免违法违规案例,防患于未然。规划是一个大系统,纵向上包括区域城镇体系规划、城市总体规划、控制性详规、修建性规划和城市设计等,横向上则包括各类专业性规划,其中包括生态、园林绿化规划以及景观规