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“轻文化、重经济”，是农村文化落后的体制性原因。在现代化发展进程中，经济的发展是整个国家自上而下的追求，寻求经济发展，追求GDP指标，成为国家一定时期的政策重心。在这种经济建设中心化的环境下，各级政府自上而下形成一种压力型体制关系，上级政府对下级政府的考核多注重于经济发展指标，以致于对农村文化建设关注不够。