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进入21世纪以来,全面预算管理的价值与实效日渐得到国内学者及企事业单位的认可,并逐步应用到实际的财务资源与非财务资源管理中。目前,大多数科研事业单位都在实施全面预算管理,并视为一种有效的预算管理方式。科研事业单位主要采用"二上二下"的预算模式进行经费调拨,"二上"主要是指单位总预算按要求报给上级部门,及针对第一次预算费用的使用状况及控制数进行二次预算上报;