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环境问题产生的根源是由于外部经济效果导致市场失灵,以及政府管理成本高昂并缺乏灵活性.这种不经济性未计入企业的生产成本,而被转移给了社会,即全体受害的社会成员承担了少数企业对生态环境的损害结果.因此要求政府必须进行积极的干预,控制外部性.可借鉴经济手段采用征收环境税、尝试创造消除"负外部经济效果"的权利交易市场等手段.