2007:中国经济四大猜想

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  经济摆脱大起伏
  
  猜想:2007年,中国经济仍将保持平稳较快增长。与此同时,宏观调控效果进一步显现,城镇固定资产投资、货币信贷增幅都将继续得到有效控制,工业利润不断上扬,物价保持相对稳定,能源条件继续改善。
  解读:宏观调控并非“经济急刹车”。作为在社会主义市场经济条件下掌控和调节经济运行的重要手段,宏观调控的目的是“熨平”经济运行的波动,实现经济稳定协调增长,这是政府的一项经常性工作。尤其是我国正处在体制转轨的过程中,市场发育不完善,地区间发展不平衡,单靠市场机制的作用是远远不够的,加强宏观调控显得尤为必要。
  中国经济已经连续3年保持两位数增长,2006年仍有可能保持10%以上的增速。但在经济高速增长的同时一度出现了投资增长过快、信贷投放过多等问题。中央政府及时采取了有针对性的宏观调控措施,不仅注意边看边调、对症下药,而且多重用力,既重视货币政策,也使用了财政政策;既重视运用经济手段、法律手段,也适当运用必要的行政措施,而且在使用货币政策和财政政策时,还综合运用了多种政策工具。这使得国民经济偏快增长的势头得到了初步遏制,避免了经济大起大落。2007年,中央将加强和改善宏观调控,继续将中国经济列车维持在预期轨道,并保证列车的快速、准时、效率。
  
  名副其实改革年
  
  猜想:2007年,国有企业、财税、投资体制等方面的改革将继续深化,垄断行业的改革将有新进展,农村综合改革步入新阶段,就业、收入分配和社会保障体制改革步伐加快。
  解读:胡锦涛总书记曾多次强调,要毫不动摇地坚持改革方向,进一步坚定改革的决心和信心,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,不断完善社会主义市场经济体制,保证经济社会又好又快发展。
  当前国民经济中出现的投资盲目扩张、一些地方片面追求发展速度、增长方式粗放、资源环境压力加大等问题,根本原因是体制机制不健全;当前社会发展中出现的社会事业基础薄弱、社会保障不完善、收入差距扩大等问题,根本原因也在于体制机制不健全。只有从改革入手,才能从根本上消除当前经济社会发展中的体制性、机制性弊端,建立贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的体制机制保障。
  今年以来,国有经济布局战略性调整和国有企业改革步伐加快,16家国有独资公司开展建立和完善董事会试点,第二批74家中央企业推进分离办社会职能的改革;垄断行业和公用事业改革迈出新步伐,电力行业基本实现厂网分开,邮政体制改革全面启动;继2005年建设银行和交通银行成功上市后,2006年,中国银行、工商银行分别在香港、上海两地上市,为全面建设现代金融体制奠定了良好基础;以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革,也将在试点的基础上全面推进。
  经济体制改革深入推进,政治体制改革、文化体制改革、社会领域改革有序展开,相关改革措施将使2007年收获名副其实的“改革年”的称号。
  
  贸易逐步趋平衡
  
  猜想:2007年,中国外贸出口保持持续增长,进口逐步加速,进出口增速差距进一步缩小,贸易逐步趋向平衡。2007年全年进出口总额有望达到2万亿美元。
  解读:中国把国际收支平衡作为宏观调控的主要目标之一,并不刻意追求贸易顺差。但是,上世纪90年代以来,随着经济全球化的快速发展,国际分工的进一步深化,国际产业加快向中国转移,中国的加工制造能力得到迅速提升,形成了以东亚为零部件供应方、以中国为加工制造基地、以欧美为核心技术研发方和主要市场的全球产业分工格局。这一分工的结果就是,以往东亚对欧美的顺差转变为中国对欧美的顺差。与此同时,中国工业化的加快发展,也推动了技术进步和产业升级,从轻纺家电到信息通信产品的出口竞争力都不断增强;而中国国内消费需求相对不足,也增加了企业开拓国际市场的压力和动力。这些长期性、结构性因素决定了中国的贸易顺差将会在较长时期内持续存在。但是,中国将在优化出口商品结构的同时,积极扩大进口,努力保持对外贸易的协调发展。以今年前10个月为例,其中出口7792.9亿美元,增长26.8%;进口6456.6亿美元,增长20.9%。出口增速回落,进口增速回升,进出口增速差距已经比去年同期缩小了10个百分点左右。
  2007年世界经济基本面仍然向好。据世界权威机构预计,2007年世界经济将增长4.9%,略低于2006年水平,世界贸易量仍将增长7%以上。但是,由于多哈回合谈判中止,多边贸易体制受挫,世界范围内贸易保护主义将进一步加剧,中国面临的贸易摩擦形势更加严峻。2007年中国对外贸易增长速度或略有放缓,但仍将维持高位增长,并更加注重贸易平衡。
  
  节能降耗任务重
  
  猜想:节能降耗和污染减排指标的约束趋于强化,相关考核体系及配套财政税收政策有望落实。节能降耗效果有望实现。
  解读:“十一五”规划确定,到2010年全国单位GDP能源消耗降低20%左右。为此,根据国务院国民经济和社会发展的主要预期目标,2006年单位GDP能耗要降低4%左右。但是,今年上半年,中国单位GDP能耗不降反升,甚至比去年同期增加了0.8%。下半年的数据虽尚未公布,但统计显示,前三季度,我国煤炭和电力的产量分别同比增长11.7%和12.9%,均高于前三季度10.7%的GDP增速;工业企业主要污染物排放量继续攀升。当前经济社会发展中,资源、环境矛盾和压力仍然很大。
  为了确保“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的目标,2007年转变经济增长方式的任务将异常艰巨。除了中央和地方政府将把节约资源、保护环境、节约用地放在更加突出的战略位置外,相关配套措施也将逐步出台和落实,以促进地方政府、企业适应转变经济增长方式的需要,下大力气实施整改。国家发改委能源研究所“2007年节能形势分析及对策建议”报告就建议:尽快出台实施节能目标责任制的评价考核,着手中央和地方税制体系改革方案的设计,从根本上转变盲目追求GDP的意识和做法,提高经济增长质量;尽快成立国家节能中心,统筹安排和实施全社会的节能工作;抓紧制定《节能产品目录》,对生产和使用列入该目录的产品实施政策补贴或税收优惠,针对不同种类能源矿产资源,抓紧研究计税方法改革方案,尽早实施能源税。
  (摘自《国际商报》)
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