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弱势群体,是指那些由于某些缺乏经济、政治和社会机会或障碍而在社会上处在不利地位的人群.2002年<政府工作报告>首次正式使用该词.据相关学者估算,当前我国的弱势群体大约有八千万到一亿人,他们主要由农村中的贫困人口、城市中的下岗失业人口、"体制外"人员、农民工和较早退休的"体制内"人员组成.