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当前，征地矛盾由于国家的重视和干预，正在逐步得到缓解，而“农转非、村改居”过程中集体资产产权关系所体现的利益矛盾和冲突却愈加凸现，并产生了一些有影响的个案。究其原因，是由于这些集体资产的产权关系模糊。产权制度改革是一项复杂的经济社会系统工程。推进城郊经济集体资产的产权制度改革，是解决“城中村”问题的关键一环。