论文部分内容阅读
实施职教攻坚二期工程，是省委、省政府为推动我省职业教育持续健康发展的一项重大举措。三年多来，在省委、省政府的正确领导下，在各地、各部门、各学校的共同努力下，攻坚二期工程取得了明显的阶段性成果。
一、职教攻坚二期工程工作回顾
（一）聚焦品牌示范院校和特色院校建设，着力打造一批高水平的骨干职业院校
持续实施了职业教育“四项计划”，重点建设了300所省级职业教育品牌示范院校和特色院校。一是实施了品牌示范专业和特色专业建设计划，重点建设了258个品牌示范和特色专业点，打造了“少林武术”“漯河食品”“长垣厨师”“林州建工”“邓州护理”“信阳茶艺”和“河南机电”等一批职教知名品牌。二是实施了“双师素质”教师队伍建设计划，打造了一支职业教育师资骨干团队。今年9月，新华社以《河南：数千名职教老师教师节进企业“上课”》为题，对我省采用“学校+企业”模式加强“双师型”教师队伍建设的做法和成效进行了报道。三是实施了示范性实训基地建设计划，重点支持了100个中职实训基地建设。四是实施了信息化建设计划，重点支持了100个中职信息化提升工程项目。
（二）聚焦体制机制改革，着力增强职业教育办学活力
一是改革封闭式办学模式。在全国省级层面第一个出台了《职业教育校企合作促进办法》，有效指导校企在专业、课程和实训基地建设等方面开展合作。二是改革单一的政府投资模式。积极开展股份制、混合所有制等办学体制改革，引导支持社会资本参与办学。2016年，我省民办职业教育规模位居全国第一。三是改革职业院校管理体制和机制。省属公办职业院校全面实行了以学生人数、办学质量等因素安排生均财政拨款的办法，有效激发了职业院校办学的积极性。
（三）聚焦提高教育教学质量，着力提升技术技能人才培养水平
一是技能大賽成绩取得了历史性突破。今年，我省在全国职业院校技能大赛中，共获得一等奖22个、二等奖43个、三等奖109个，竞赛成绩位居全国前列。二是建立了具有河南特色的中等职业教育质量标准体系。制订了中等职业教育32个专业的教学标准，研发了中职18个专业103本校企合作精品教材。三是加强了职业教育国际合作与交流。我省开展了德国“双元制”模式河南本土化试验，在31所中职学校开办了100余个“中德班”；与德国驻华大使馆、德国工商总会上海代表处签署了《豫德职业教育合作备忘录》，成立了豫德职业教育合作委员会，决定在引进德国职业资格证书、合作共建师资培训基地等方面进行深度合作。
（四）聚焦构建现代职教体系，着力完善技术技能人才成长“立交桥”
一是本科院校转型发展走在全国前列。重点支持了10所示范性应用技术类型本科院校建设，带动一批本科院校主动融入经济建设主战场，不断强化对区域经济社会发展的服务意识、贡献意识，为宣传推广我省经验，教育部在驻马店连续举办了四届“产教融合发展战略国际论坛”，并将春季论坛常设我省。二是稳步推进考试招生制度改革。全省高职院校分类考试扩展到单独考试招生、对口招生、五年一贯制和“3+2”升段学习、高技能人才免试入学等五种形式。三是深入实施“全民技能振兴工程”。坚持多路并进，广泛开展了各类职业技术技能培训。
（五）聚焦精准脱贫，着力提升职业教育服务脱贫攻坚水平
一是努力提升贫困地区职业学校办学水平。坚持资源、资金、项目向贫困县职业学校倾斜，两年来，累计投入超过8亿元，支持贫困县职业学校开展专业、实训基地、“双师”教师队伍和信息化建设；投入1500万元，设立500个特聘岗位，聘请企业管理人才、工程技术人员担任兼职教师；帮助贫困县建设省级品牌示范及特色专业点33个。二是完善资助体系。免除中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫困家庭学生学费，并对此类学生和在本省就读的建档立卡贫困家庭专科学生分别按照每生每年2000元、4000元的标准发放国家助学金，按照每生每年2000元的标准发放“雨露计划”扶贫助学补助。三是持续开展专项精准脱贫技能培训。投入资金2854.5万元，在贫困县中职学校开设“精准脱贫技能培训班”，累计培训10442人。对建档立卡贫困家庭“两后生”进行技能培训，提升就业能力。在国务院扶贫开发领导小组主办的“2017减贫与发展高层论坛”上，我省作为唯一代表省份，围绕“发展职业教育、助力脱贫攻坚”的主题进行了经验介绍。
二、聚焦深化改革、优化结构、提高质量、助力脱贫，着力做好以下几项重点工作
（一）深化改革，增强办学活力
一是深化办学体制改革，加快推动职业院校股份制、混合所有制等办学体制改革，完善多元投资办学机制。允许企业与职业院校共建产业学院、实训基地、创新基地等。二是深化人才培养模式改革，落实立德树人根本任务，深化产教融合、校企合作，推动全省骨干职业院校与产业集聚区紧密对接，与知名企业深度对接。三是深化评价机制改革，进一步推进管、办、评分离，深入开展职业院校教学诊断与改进工作。
（二）优化结构，提高办学效益
一是认真落实省政府关于进一步优化中等职业学校布局、提升办学水平的意见，加快推进中职学校布局结构调整，将“小、弱、散、差”的中职学校“关、停、并、转”，确保到2018年秋季开学前将全省中职学校调减至420所左右。二是加快推进职业院校专业结构调整，科学规划区域内的专业布局和结构，促进专业与产业有效对接。
（三）完善体系，推动科学发展
一是加快10所示范性应用技术类型本科院校建设，带动本科院校科学定位、转型发展。二是大力实施高中阶段教育普及攻坚计划，切实落实中职学校和普通高中招生规模大体相当的要求。三是深化单独招生、技能拔尖人才免试等职业教育招生考试制度改革，推动现代职教体系不断完善。
（四）提高质量，深化内涵建设
一是加快推进品牌示范院校和特色院校建设，坚持省级统筹、多方共建的原则，集聚多方资源，重点建设一批高水平职业院校和专业。二是持续实施 “四项计划”，进一步加强职业院校内涵建设。三是深化职业教育教学领域的各项改革，全面提高职业院校育人质量和水平。
（五）助力脱贫，增强“造血功能”
一是进一步加强贫困地区中职学校建设，支持每个贫困县重点办好一所中职学校，持续实施贫困县中职学校“兼职教师特聘岗计划”。二是完善资助政策，帮助贫困家庭学生接受职业教育和技能培训。三是持续举办职业教育“精准脱贫技能培训班”，大力开展新型职业农民培养工作，帮助贫困人员更好地就业创业。
一、职教攻坚二期工程工作回顾
（一）聚焦品牌示范院校和特色院校建设，着力打造一批高水平的骨干职业院校
持续实施了职业教育“四项计划”，重点建设了300所省级职业教育品牌示范院校和特色院校。一是实施了品牌示范专业和特色专业建设计划，重点建设了258个品牌示范和特色专业点，打造了“少林武术”“漯河食品”“长垣厨师”“林州建工”“邓州护理”“信阳茶艺”和“河南机电”等一批职教知名品牌。二是实施了“双师素质”教师队伍建设计划，打造了一支职业教育师资骨干团队。今年9月，新华社以《河南：数千名职教老师教师节进企业“上课”》为题，对我省采用“学校+企业”模式加强“双师型”教师队伍建设的做法和成效进行了报道。三是实施了示范性实训基地建设计划，重点支持了100个中职实训基地建设。四是实施了信息化建设计划，重点支持了100个中职信息化提升工程项目。
（二）聚焦体制机制改革，着力增强职业教育办学活力
一是改革封闭式办学模式。在全国省级层面第一个出台了《职业教育校企合作促进办法》，有效指导校企在专业、课程和实训基地建设等方面开展合作。二是改革单一的政府投资模式。积极开展股份制、混合所有制等办学体制改革，引导支持社会资本参与办学。2016年，我省民办职业教育规模位居全国第一。三是改革职业院校管理体制和机制。省属公办职业院校全面实行了以学生人数、办学质量等因素安排生均财政拨款的办法，有效激发了职业院校办学的积极性。
（三）聚焦提高教育教学质量，着力提升技术技能人才培养水平
一是技能大賽成绩取得了历史性突破。今年，我省在全国职业院校技能大赛中，共获得一等奖22个、二等奖43个、三等奖109个，竞赛成绩位居全国前列。二是建立了具有河南特色的中等职业教育质量标准体系。制订了中等职业教育32个专业的教学标准，研发了中职18个专业103本校企合作精品教材。三是加强了职业教育国际合作与交流。我省开展了德国“双元制”模式河南本土化试验，在31所中职学校开办了100余个“中德班”；与德国驻华大使馆、德国工商总会上海代表处签署了《豫德职业教育合作备忘录》，成立了豫德职业教育合作委员会，决定在引进德国职业资格证书、合作共建师资培训基地等方面进行深度合作。
（四）聚焦构建现代职教体系，着力完善技术技能人才成长“立交桥”
一是本科院校转型发展走在全国前列。重点支持了10所示范性应用技术类型本科院校建设，带动一批本科院校主动融入经济建设主战场，不断强化对区域经济社会发展的服务意识、贡献意识，为宣传推广我省经验，教育部在驻马店连续举办了四届“产教融合发展战略国际论坛”，并将春季论坛常设我省。二是稳步推进考试招生制度改革。全省高职院校分类考试扩展到单独考试招生、对口招生、五年一贯制和“3+2”升段学习、高技能人才免试入学等五种形式。三是深入实施“全民技能振兴工程”。坚持多路并进，广泛开展了各类职业技术技能培训。
（五）聚焦精准脱贫，着力提升职业教育服务脱贫攻坚水平
一是努力提升贫困地区职业学校办学水平。坚持资源、资金、项目向贫困县职业学校倾斜，两年来，累计投入超过8亿元，支持贫困县职业学校开展专业、实训基地、“双师”教师队伍和信息化建设；投入1500万元，设立500个特聘岗位，聘请企业管理人才、工程技术人员担任兼职教师；帮助贫困县建设省级品牌示范及特色专业点33个。二是完善资助体系。免除中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫困家庭学生学费，并对此类学生和在本省就读的建档立卡贫困家庭专科学生分别按照每生每年2000元、4000元的标准发放国家助学金，按照每生每年2000元的标准发放“雨露计划”扶贫助学补助。三是持续开展专项精准脱贫技能培训。投入资金2854.5万元，在贫困县中职学校开设“精准脱贫技能培训班”，累计培训10442人。对建档立卡贫困家庭“两后生”进行技能培训，提升就业能力。在国务院扶贫开发领导小组主办的“2017减贫与发展高层论坛”上，我省作为唯一代表省份，围绕“发展职业教育、助力脱贫攻坚”的主题进行了经验介绍。
二、聚焦深化改革、优化结构、提高质量、助力脱贫，着力做好以下几项重点工作
（一）深化改革，增强办学活力
一是深化办学体制改革，加快推动职业院校股份制、混合所有制等办学体制改革，完善多元投资办学机制。允许企业与职业院校共建产业学院、实训基地、创新基地等。二是深化人才培养模式改革，落实立德树人根本任务，深化产教融合、校企合作，推动全省骨干职业院校与产业集聚区紧密对接，与知名企业深度对接。三是深化评价机制改革，进一步推进管、办、评分离，深入开展职业院校教学诊断与改进工作。
（二）优化结构，提高办学效益
一是认真落实省政府关于进一步优化中等职业学校布局、提升办学水平的意见，加快推进中职学校布局结构调整，将“小、弱、散、差”的中职学校“关、停、并、转”，确保到2018年秋季开学前将全省中职学校调减至420所左右。二是加快推进职业院校专业结构调整，科学规划区域内的专业布局和结构，促进专业与产业有效对接。
（三）完善体系，推动科学发展
一是加快10所示范性应用技术类型本科院校建设，带动本科院校科学定位、转型发展。二是大力实施高中阶段教育普及攻坚计划，切实落实中职学校和普通高中招生规模大体相当的要求。三是深化单独招生、技能拔尖人才免试等职业教育招生考试制度改革，推动现代职教体系不断完善。
（四）提高质量，深化内涵建设
一是加快推进品牌示范院校和特色院校建设，坚持省级统筹、多方共建的原则，集聚多方资源，重点建设一批高水平职业院校和专业。二是持续实施 “四项计划”，进一步加强职业院校内涵建设。三是深化职业教育教学领域的各项改革，全面提高职业院校育人质量和水平。
（五）助力脱贫，增强“造血功能”
一是进一步加强贫困地区中职学校建设，支持每个贫困县重点办好一所中职学校，持续实施贫困县中职学校“兼职教师特聘岗计划”。二是完善资助政策，帮助贫困家庭学生接受职业教育和技能培训。三是持续举办职业教育“精准脱贫技能培训班”，大力开展新型职业农民培养工作，帮助贫困人员更好地就业创业。