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近年来，中国人民银行海东市中心支行（简称海东中支）以落实全面从严治党和推进基层人民银行党的建设为目标，实践运用“党建 ”模式，积极创新党建工作机制，以党建带思想建设、带业务工作、强内部管理，走出了一条党建工作与中心工作、业务工作有机融合，从而全面提升党建工作科学化水平的新路子，引领全行各项工作走上新台阶。
一、“党建 文明单位创建”，深化创建重实效
中支坚持“重在建设、重视创建过程、注重创建实效”的原则，以“抓班子、带队伍、促业务、严管理”为重点，推动党建与文明单位创建齐头并进。一是通过狠抓理论武装、加强民主管理、强化作风建设、推进党风廉政建设，打造坚强有力的领导班子；二是通过深入推进干部职工思想政治建设和学习型队伍建设，扎实推进基层党建工作相结合，锻造党建和业务素质双硬的干部队伍；三是通过推进基层民主管理、严格工作纪律和规范、强化综合治理等措施规范内部管理、提升对外履职形象，构建管理规范、履职高效的工作机制；四是通过建立“文化长廊”，打造“楼道文化”，开辟“文明单位建设”专栏等多种形式，广泛开展文明创建活动。通过丰富干部职工业余文化生活，开展扶弱帮困、岗位成才、树典型学榜样、创先争优等主题实践活动，深入推进基层央行文化建设。文明创建带文化建设构筑贴近思想抓创建、凝聚发展正能量的文明单位创建大环境；五是通过“加强文明监督、提升文明素养”“强化工作总结提炼，大力宣传创建工作成效”两条腿同步迈进，巩固创建成果、提升美誉度。
二、“党建 两学一做”，深学实做学用结合
中支通过“专题培训、现场教学、联建联学、以创促做”等手段，抓实两学一做常态化制度化。一是专题培训、固基础。按照统一规范原则，认真落实“三会一课”等制度，积极开展党务工作者培训班，邀请市委党校教授上推进“两学一做”学习教育常态化制度化专题党课。举办基层党建工作业务培训班，围绕规范党费收缴、使用、管理，党组织和党员基本信息采集、党员发展和管理等内容进行了业务辅导，并就解决基层党建工作中遇到的实际问题开展了充分讨论和交流；二是现场教学、提党性。依托青海省循化县查汗都斯乡红光村西路红军革命旧址，开展“重温入党誓词、永葆党员本色”“红色教育强党建”等主题教育活动。参观纪念馆、红军小学，聆听讲解，观览图片、实物展，体验革命情怀，使党员干部接受了思想上的洗礼，锤炼提升了党性；三是联学共建，补短板。与西宁中支部分处室党支部联合开展“两学一做、重拾信心”主题联学活动，就如何以党建带业务，业务促党建开展深入座谈，实现查不足、补短板，支部联学共建促发展。深入扶贫村开展联学共建，与贫困村党支部签订“党建工作定点帮扶承诺书”，同时就扶贫攻坚中遇到的困难和问题进行深入交流讨论，共商扶贫措施共谋脱贫大计；四是以创带做、树榜样。以争当“五带头”优秀共产党员为目标，开展“我是党员我带头”和“佩戴党徽亮身份、服务群众亮承诺、履职尽责亮业绩”的“三亮”活动，通过树榜样、学典型、见行动的争创活动，引导党员履职尽责、多做贡献。互助县支行党支部拍摄党员电视教育片《心中有信仰 从业持初心》，通过展现支行干部职工在理想信念教育、宗旨教育、道德法制教育、党的优良作风教育等各方面的做法和成效，助推全辖刮起“你追我赶，争当优秀党员”的清风。
三、“党建 精准扶贫”，抓党建促脱贫
围绕中央大力实施精准扶贫、精准脱贫的战略部署，结合海东市贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深、自然条件差的现状，海东中支以党建促脱贫攻坚为抓手，通过访民情、惠民生、聚民心等措施实现了一系列普惠金融政策的落地，构建了一套具有区域特色的普惠金融体系，实实在在践行“精准输血助脱贫、扶持产业促造血、金融服务惠民生”的党建 扶贫模式。一是召开“党建 普惠金融”工作座谈会，围绕如何以党建促普惠金融政策落地，实现信贷资源精准对接促脱贫致富进行了深入地探讨，梳理和分析工作推动中存在的困难和问题，确定了以“访民情、惠民生、聚民心”为切入点的党建带扶贫的模式；二是强化落实党员联系和服务贫困群众的长效机制，明确帮扶党员进村入户的频率，通过一户一表（扶贫攻坚任务表）分解扶贫任务，明确任务完成时间，并把任务完成情况作为年末党员考核的主要依据，完善了对党员扶贫工作的监督制约和考核机制，提升了党员服务群众的意识；三是通过联建联学机制，定点帮扶贫困村党建工作。各党支部主动与贫困村建立临时联合党支部，开展了“学党章、助扶贫”“帮助提升村党支部党建工作规范化、标准化水平”“走访慰问贫困村老党员和生活困难群众”“关爱留守儿童、爱心助力成长”等一系列密切联系群众、切实帮扶困难群众的联合支部活动。并拨付20000元专项党费，用于支持贫困村党建工作和开展支部活动；四是组织党员宣传队下乡入户，把党的金融政策、惠农政策，以及与老百姓息息相关的金融知识送到群众的手中、心中，解决金融服务“最后一公里”的问题。
四、“黨建 内部管理”，强化管理促发展
中支在完善内控机制、强化执行力等方面充分发挥党建的引领带头作用，着重提升内部管理水平、抓好队伍建设，以提升素质促发展。一是以“两学一做常态化制度化”带推“查找内控风险常态化、牢筑风险防控机制制度化”。中支以两学一做常态化制度化为契机，在全辖开展“基础工作提升年”和“作风建设深化和履职能力提升工程”两项活动，认真组织内部风险点排查和内控制度有效性评估，根据业务发展及时修订完善各项内控制度，确保不留内控死角，建立起了各部门风险排查常态化、内审评估定期化、内控制度动态完善制度化的强内控机制。一系列强内控机制的建立和推行全面提升了全辖内部管理规范化和精细化水平，形成了内部审计扎实推进、财务风险严格管控、安全保卫不断加强、民主管理日益深入、节能减排成效显著、后勤服务水平不断提升的良好局面；二是“做”上下功夫，强化执行力建设。中支以“强作风建设、抓工作落实”为切入点，强化执行力建设。组织干部职工加强学习党的科学理论和相关业务知识，进一步强化思想武装和知识储备，打牢提高执行力的思想理论基础。在学的基础上重点在“四个做”上下功夫：“一做”完善制度，进一步强化自律意识，保证提升执行力有章可循；“二做”分解目标，进一步强化职责要求，确保提升执行力在具体工作中得到体现；“三做”严格督查，进一步强化工作落实，为提升执行力注入动力；“四做”及时总结，进一步强化实际效果，为提升执行力积累经验、正向激励。通过“四做”的落实，提升了党委班子的战斗力，提高了干部队伍的素质，增强了全辖的履职效能，坚定不移地把中央和上级行的决策部署落到了实处。 五、“党建 对外履职”，创新发展争一流业绩
中支按照“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的思路，以认真执行稳健中性的货币政策、严守金融风险防范底线、务实推动金融改革与创新、深入推进普惠金融试点及特色工程建设、持续强化外汇管理和金融服務为突破口提升履职效能和形象。一是抓党建，不断提升对外履职能力。抓干部队伍思想、业务学习和岗位练兵，为提升履职能力提供坚实的人才保障。抓制度建设和制度落实，为提升履职能力提供可靠的制度保障。制定印发《海东市2018年信贷增长指导意见》，组织召开全市金融形势分析会和金融机构信贷工作联席会，准确把脉辖区经济金融发展形势。加强金融风险监测与研判。树立“大金融”理念，制定《海东市普惠金融风险监测预警办法》。推动两化地区“县域洗钱风险评估试点”工作有序开展，学习经验在《金融时报》刊登。探索“一县一品”的普惠金融服务体系，逐步形成了具有区域特色的“海东模式”。二是抓党建，不断提高对外履职的有效性。坚持“强基固本、精准对接、科学履职、稳中求进”的工作基调，海东中支在树立了良好对外履职形象的同时履职效能大幅提升。截至2018年6月末，海东市各项存款余额619.23亿元，同比增长7.7%；各项贷款余额332.26亿元，同比增长17.8%，增速位居全省第一。其中，涉农贷款余额186.36亿元，同比增长2.35%；小微企业贷款突破百亿大关，同比增长28.29%，金融对弱势群体和薄弱环节的支持力度进一步增强。截至6月末，已在全市732个村开展精准扶贫金融服务工作，完成4.5万户精准扶贫金融服务档案建档工作，全市各类扶贫贷款余额5.23亿元，扶贫普惠成效显著。截至2018年6月末，全市绿色贷款余额103.46亿元，较年初增加2217万元，占全市各项贷款余额的31.14%，绿色普惠进展顺利。截至6月末，全辖设立惠农金融服务点2171个，建成惠农金融服务中心8个、惠农金融服务站23个，实现了辖区行政村惠农金融服务全覆盖，网络普惠全面铺开。全市创建信用县1个、信用乡（镇）30个、信用村616个、信用户13.99万户，累计发放“530”小额信用扶贫贷款2.1亿元，征集并录入中小企业信息467户，培植信用企业27户，发放贷款1.9亿元，信用普惠整体推进。同时在系统性金融风险防范、外汇管理与服务改进、金融统计服务深化、国库资金规范管理、人民币反假和净化工程推进、金融消费者权益保护方面都取得了明显成效。
海东中支积极探索和实践“党建 ”模式，从多方面拓展党建工作新思路，党建工作推动贴合文明创建、贴合两学一做、贴合精准扶贫、贴合内部管理、贴合对外履职，把党建工作做实、做落地，成为增强党组织活力和促进单位发展的内生动力。
（作者单位：海东地区中心支行党委组织部）
一、“党建 文明单位创建”，深化创建重实效
中支坚持“重在建设、重视创建过程、注重创建实效”的原则，以“抓班子、带队伍、促业务、严管理”为重点，推动党建与文明单位创建齐头并进。一是通过狠抓理论武装、加强民主管理、强化作风建设、推进党风廉政建设，打造坚强有力的领导班子；二是通过深入推进干部职工思想政治建设和学习型队伍建设，扎实推进基层党建工作相结合，锻造党建和业务素质双硬的干部队伍；三是通过推进基层民主管理、严格工作纪律和规范、强化综合治理等措施规范内部管理、提升对外履职形象，构建管理规范、履职高效的工作机制；四是通过建立“文化长廊”，打造“楼道文化”，开辟“文明单位建设”专栏等多种形式，广泛开展文明创建活动。通过丰富干部职工业余文化生活，开展扶弱帮困、岗位成才、树典型学榜样、创先争优等主题实践活动，深入推进基层央行文化建设。文明创建带文化建设构筑贴近思想抓创建、凝聚发展正能量的文明单位创建大环境；五是通过“加强文明监督、提升文明素养”“强化工作总结提炼，大力宣传创建工作成效”两条腿同步迈进，巩固创建成果、提升美誉度。
二、“党建 两学一做”，深学实做学用结合
中支通过“专题培训、现场教学、联建联学、以创促做”等手段，抓实两学一做常态化制度化。一是专题培训、固基础。按照统一规范原则，认真落实“三会一课”等制度，积极开展党务工作者培训班，邀请市委党校教授上推进“两学一做”学习教育常态化制度化专题党课。举办基层党建工作业务培训班，围绕规范党费收缴、使用、管理，党组织和党员基本信息采集、党员发展和管理等内容进行了业务辅导，并就解决基层党建工作中遇到的实际问题开展了充分讨论和交流；二是现场教学、提党性。依托青海省循化县查汗都斯乡红光村西路红军革命旧址，开展“重温入党誓词、永葆党员本色”“红色教育强党建”等主题教育活动。参观纪念馆、红军小学，聆听讲解，观览图片、实物展，体验革命情怀，使党员干部接受了思想上的洗礼，锤炼提升了党性；三是联学共建，补短板。与西宁中支部分处室党支部联合开展“两学一做、重拾信心”主题联学活动，就如何以党建带业务，业务促党建开展深入座谈，实现查不足、补短板，支部联学共建促发展。深入扶贫村开展联学共建，与贫困村党支部签订“党建工作定点帮扶承诺书”，同时就扶贫攻坚中遇到的困难和问题进行深入交流讨论，共商扶贫措施共谋脱贫大计；四是以创带做、树榜样。以争当“五带头”优秀共产党员为目标，开展“我是党员我带头”和“佩戴党徽亮身份、服务群众亮承诺、履职尽责亮业绩”的“三亮”活动，通过树榜样、学典型、见行动的争创活动，引导党员履职尽责、多做贡献。互助县支行党支部拍摄党员电视教育片《心中有信仰 从业持初心》，通过展现支行干部职工在理想信念教育、宗旨教育、道德法制教育、党的优良作风教育等各方面的做法和成效，助推全辖刮起“你追我赶，争当优秀党员”的清风。
三、“党建 精准扶贫”，抓党建促脱贫
围绕中央大力实施精准扶贫、精准脱贫的战略部署，结合海东市贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深、自然条件差的现状，海东中支以党建促脱贫攻坚为抓手，通过访民情、惠民生、聚民心等措施实现了一系列普惠金融政策的落地，构建了一套具有区域特色的普惠金融体系，实实在在践行“精准输血助脱贫、扶持产业促造血、金融服务惠民生”的党建 扶贫模式。一是召开“党建 普惠金融”工作座谈会，围绕如何以党建促普惠金融政策落地，实现信贷资源精准对接促脱贫致富进行了深入地探讨，梳理和分析工作推动中存在的困难和问题，确定了以“访民情、惠民生、聚民心”为切入点的党建带扶贫的模式；二是强化落实党员联系和服务贫困群众的长效机制，明确帮扶党员进村入户的频率，通过一户一表（扶贫攻坚任务表）分解扶贫任务，明确任务完成时间，并把任务完成情况作为年末党员考核的主要依据，完善了对党员扶贫工作的监督制约和考核机制，提升了党员服务群众的意识；三是通过联建联学机制，定点帮扶贫困村党建工作。各党支部主动与贫困村建立临时联合党支部，开展了“学党章、助扶贫”“帮助提升村党支部党建工作规范化、标准化水平”“走访慰问贫困村老党员和生活困难群众”“关爱留守儿童、爱心助力成长”等一系列密切联系群众、切实帮扶困难群众的联合支部活动。并拨付20000元专项党费，用于支持贫困村党建工作和开展支部活动；四是组织党员宣传队下乡入户，把党的金融政策、惠农政策，以及与老百姓息息相关的金融知识送到群众的手中、心中，解决金融服务“最后一公里”的问题。
四、“黨建 内部管理”，强化管理促发展
中支在完善内控机制、强化执行力等方面充分发挥党建的引领带头作用，着重提升内部管理水平、抓好队伍建设，以提升素质促发展。一是以“两学一做常态化制度化”带推“查找内控风险常态化、牢筑风险防控机制制度化”。中支以两学一做常态化制度化为契机，在全辖开展“基础工作提升年”和“作风建设深化和履职能力提升工程”两项活动，认真组织内部风险点排查和内控制度有效性评估，根据业务发展及时修订完善各项内控制度，确保不留内控死角，建立起了各部门风险排查常态化、内审评估定期化、内控制度动态完善制度化的强内控机制。一系列强内控机制的建立和推行全面提升了全辖内部管理规范化和精细化水平，形成了内部审计扎实推进、财务风险严格管控、安全保卫不断加强、民主管理日益深入、节能减排成效显著、后勤服务水平不断提升的良好局面；二是“做”上下功夫，强化执行力建设。中支以“强作风建设、抓工作落实”为切入点，强化执行力建设。组织干部职工加强学习党的科学理论和相关业务知识，进一步强化思想武装和知识储备，打牢提高执行力的思想理论基础。在学的基础上重点在“四个做”上下功夫：“一做”完善制度，进一步强化自律意识，保证提升执行力有章可循；“二做”分解目标，进一步强化职责要求，确保提升执行力在具体工作中得到体现；“三做”严格督查，进一步强化工作落实，为提升执行力注入动力；“四做”及时总结，进一步强化实际效果，为提升执行力积累经验、正向激励。通过“四做”的落实，提升了党委班子的战斗力，提高了干部队伍的素质，增强了全辖的履职效能，坚定不移地把中央和上级行的决策部署落到了实处。 五、“党建 对外履职”，创新发展争一流业绩
中支按照“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的思路，以认真执行稳健中性的货币政策、严守金融风险防范底线、务实推动金融改革与创新、深入推进普惠金融试点及特色工程建设、持续强化外汇管理和金融服務为突破口提升履职效能和形象。一是抓党建，不断提升对外履职能力。抓干部队伍思想、业务学习和岗位练兵，为提升履职能力提供坚实的人才保障。抓制度建设和制度落实，为提升履职能力提供可靠的制度保障。制定印发《海东市2018年信贷增长指导意见》，组织召开全市金融形势分析会和金融机构信贷工作联席会，准确把脉辖区经济金融发展形势。加强金融风险监测与研判。树立“大金融”理念，制定《海东市普惠金融风险监测预警办法》。推动两化地区“县域洗钱风险评估试点”工作有序开展，学习经验在《金融时报》刊登。探索“一县一品”的普惠金融服务体系，逐步形成了具有区域特色的“海东模式”。二是抓党建，不断提高对外履职的有效性。坚持“强基固本、精准对接、科学履职、稳中求进”的工作基调，海东中支在树立了良好对外履职形象的同时履职效能大幅提升。截至2018年6月末，海东市各项存款余额619.23亿元，同比增长7.7%；各项贷款余额332.26亿元，同比增长17.8%，增速位居全省第一。其中，涉农贷款余额186.36亿元，同比增长2.35%；小微企业贷款突破百亿大关，同比增长28.29%，金融对弱势群体和薄弱环节的支持力度进一步增强。截至6月末，已在全市732个村开展精准扶贫金融服务工作，完成4.5万户精准扶贫金融服务档案建档工作，全市各类扶贫贷款余额5.23亿元，扶贫普惠成效显著。截至2018年6月末，全市绿色贷款余额103.46亿元，较年初增加2217万元，占全市各项贷款余额的31.14%，绿色普惠进展顺利。截至6月末，全辖设立惠农金融服务点2171个，建成惠农金融服务中心8个、惠农金融服务站23个，实现了辖区行政村惠农金融服务全覆盖，网络普惠全面铺开。全市创建信用县1个、信用乡（镇）30个、信用村616个、信用户13.99万户，累计发放“530”小额信用扶贫贷款2.1亿元，征集并录入中小企业信息467户，培植信用企业27户，发放贷款1.9亿元，信用普惠整体推进。同时在系统性金融风险防范、外汇管理与服务改进、金融统计服务深化、国库资金规范管理、人民币反假和净化工程推进、金融消费者权益保护方面都取得了明显成效。
海东中支积极探索和实践“党建 ”模式，从多方面拓展党建工作新思路，党建工作推动贴合文明创建、贴合两学一做、贴合精准扶贫、贴合内部管理、贴合对外履职，把党建工作做实、做落地，成为增强党组织活力和促进单位发展的内生动力。
（作者单位：海东地区中心支行党委组织部）