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走集团化道路,发展规模经济是市场经济体制发育的必然结果,是参与国际竞争的必由之路。同时,市场经济体制又要求甄别利益主体和层次,各级地方对域内资源和权益的控制,也就理所当然。在以兼并、参股、控股手段发展集团经济进程中,必然会对地方资源和权益提出挑战。各种利益摩擦在所难免。如何把集团经济的发展和地方利益的保障有机地协调好,是新体制下解决条块矛盾的新课题。