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从1999年8月到2003年9月，中国出台了一系列涉及外资并购境内企业的政策和法规，但利用外资并购境内企业的发展依旧迟缓。2001、2002两年，中国跨国并购资金不超过50亿美元，占利用外资总额的比重低于6％。中国的外资并购进程如此步履蹒跚，问题到底出在哪儿?中国社科院世政经济博士后、中国法学会WTO研究会副会长何茂春为中国外资并购把脉诊断，并提出改革完善的若干建议。鉴于文章篇幅较长，本刊分上下两期发表。