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企业集团公司作为法人联合体，以核心企业（母公司）为中心，通过控股、参股等方式实现对众多法人企业（子公司）的调控。下属子公司是独立的法律实体，决定了母公司对下属子公司的治理不能采用行政干预手段，平等对待所有股东是公司治理的重要原则。然而，在现实的企业集团母子公司中，由于利益的原因经常会出现母子公司管理失调及财务冲突等问题。使得母公司对子公司的控制与管理成了一个新的难题。