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中央军委胡锦涛主席强调指出:"要加强预备役部队和民兵建设,优化规模结构和力量布局,建设一支平时能应急、战时能应战的强大后备力量。"在信息化条件下和市场经济环境中,民兵工作所处的时代条件、社会环境发生了深刻变化,民兵队伍的职能任务也发生了重大调整,推动民兵工作创新发展、实现民兵建设转型发展,已经成为民兵工作面临的重大现实和紧迫的课题。