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文章分析了目前我国在建设“有效的市场”和“有为的政府”方面存在的问题，如引导生产要素流向边际产出率较高领域的能力尚嫌不足，“外部性”未能得到有效的抑制，“促进公平竞争、充分竞争”存在差距，未能有效抑制市场的“外部性”等。提出了建设“有效的市场”和“有为的政府”的主要措施，包括去GDP、突出“缩小贫富差距”和“生态环境保护”、大力增加公共产品供给、简化产业政策、按现代市场经济要求“定位”国有企业、努力造就廉洁高效的政府等。