论地方旅游经济结构系统的优化与调整

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  [摘要]地方旅游经济结构内部系统发展的不平衡是旅游经济发展中普遍存在的问题。旅游经济结构的优化与调整是保持地方旅游经济平稳、协调发展,带动地方经济快速增长的重要手段。山西省泽州县在其旅游业初期发展阶段,初步对旅游经济结构内部系统进行协调,优化与调整旅游产品结构、旅游市场结构、旅游消费结构和旅游产业结构,使旅游各部门要素按照合理的比例关系、结构关系发展,使旅游经济平穗、快速发展的做法可供借鉴。
  [关键词]旅游经济结构;优化与调整;泽州
  [中图分类号]F592.7 [文献标识码]A [文章编号]1002-7408(2008)02-0102-03
  
  一、研究背景
  
  当代旅游业已经发展为世界上产业规模最大和发展势头最强劲的产业,旅游业发展之快,产业带动力之强,使许多地方纷纷把旅游业作为地方经济发展的重点产业和先导产业。随着旅游业的快速发展和产业地位的不断提高,地方旅游经济发展的不平稳已经成为地方旅游发展过程中普遍存在的问题。造成地方旅游经济发展不平稳的原因是多方面的,仅就旅游本身来说,究其主要原因是由不仅决定地方旅游经济总量增长的规模和水平,而且影响地方旅游经济全面提高的旅游经济结构的不合理性造成的。
  一个地方旅游经济结构系统是本地方旅游经济各部门、各种经济成分和经济活动各种环节的构成及其相互关系、相互制约的联系,既包含旅游部门关系和地区关系,也包含着旅游经济成分关系和活动环节关系等。对于地方旅游经济结构系统来说,其内容包括旅游市场结构、旅游消费结构、旅游产业结构、旅游产品结构等。旅游经济结构反映了旅游经济系统在总体上由哪些部门构成,具有哪些层次、要素和特点以及相互关联关系;也反映旅游经济系统内部及整体运动和变化的形式、规律及内在动力等。
  开发地方旅游资源,发展地方旅游要实现地方旅游经济结构的优化。要保证地方旅游业持续稳定的发展,就要使旅游经济活动中各种因素或结构之间在各种数量、规模比例方面形成一种动态协调和逐步提升,以有利于地方旅游经济顺利发展,实现地方旅游经济结构的优化,这不仅是地方旅游发展的战略目标,而且是地方旅游生产力体系形成的要求,也是地方旅游经济良性循环的根本保证。
  
  二、山西泽州县旅游经济结构内部系统情况概述
  
  泽州县地处山西省东南部,太行山南端,为晋城市所辖,2002年全县总人口为523,534人,总面积2023平方公里,海拔650—1000m,属温带大陆性气候,县城距省会太原约330公里。泽州县东连陵川,西接阳城、沁水,北靠高平县,南与河南济源、沁阳、博爱、修武、辉县相毗邻,为三晋大地通向中原的要冲,史称“河东屏翰,冀南雄镇”。县域旅游资源丰富,类型较多,按照阎守邕等《中国旅游资源分区初步方案》(1989),泽州县位于黄河中下游名胜古迹旅游资源一级区。下面分别对泽州县旅游经济结构内部系统的旅游产品结构、旅游市场结构、旅游消费结构、旅游产业结构作以分析。
  
  1.旅游产品结构
  旅游产品结构主要反映旅游产品的构成及各部分之间的结构比例关系,包括不同行业所提供的旅游产品之间的结构比例关系和同行业所提供的旅游产品之间的结构比例关系。经过对泽州县旅游资源的调查,县域内283个具代表性的旅游资源单体涵盖2大景系、8大主景类,分属23种亚景类,54个景型。从总量和规模上看,地文景观类、建筑与设施类均居于主要地位,它们是本县的优势旅游资源。在综合自然旅游地中,以珏山、山里泉太行峡谷和沁河太行峡谷段为代表,建筑设施类以占全国绝对优势地位的宋金代的寺庙建筑、保存完好的古镇——太阳镇和高都镇为代表,这些在国内都是非常重要的旅游资源,是本县独具魅力的旅游看点。目前,泽州县正在开发的主要自然旅游资源地为李寨和山里泉等,正在开发的主要人文旅游资源地为珏山和青莲寺等,两类资源开发的旅游产品之间在规模、层次等指标方面还未形成良好的组合关系,同类型旅游产品之间也未形成合理的旅游产品体系。
  面对丰富而且类型多样的县域旅游资源,这种旅游产品开发的行为方式还只是较为初级的资源导向模式。因为,①旅游产品开发方式是从旅游资源的赋存情况出发,较少考虑到旅游市场需求以及周边地区的竞争,实行的是从资源到产品的开发线路,而并非由市场到产品;②过分依赖于单个旅游资源类型为出发点来强调旅游产品的组合;③缺乏旅游产品的形象塑造和旅游产品的深层次开发;④忽视了在旅游竞争态势下独具特色的古文化、古建筑及古建筑群落的特色旅游产品开发(如太阳镇、高都镇等的旅游产品开发)。因此,泽州县必须加快旅游产品的综合开发,完善旅游产品结构,形成完整的旅游产品体系,要不断发展观光、度假、专项旅游产品,同时加强三大类产品的优化组合。
  
  2.旅游市场结构
  旅游产品在供应和需求之间的规模、比例及相互协调性,以及各种旅游客源市场之间所形成的比例关系形成了旅游市场结构。据泽州县统计,2006年本县国内游客与国际游客分别为41万人次和0.05万人次,其比值为820:1,其中国内游客人次数量比1998年的12万人次有了大幅度的增加。通过对本县国内游客客源市场地域分布结构调查以及泽州县相关统计资料显示,泽州县现有客源集中在山西境内(38.4%)和相邻省份,其中陕西东部(18%)、河南北部(18%)和河北等(6%)地区客源较多。通过对旅游者旅游动机抽样调查统计,泽州县旅游者的主要动机以观光、探亲为主,占到总数的70.4%。其次为度假、商务、宗教旅游。
  泽州县旅游市场结构具有以下特征:①在市场需求结构方面,旅游市场客源是以近距离游客为主体,主要目的是观光、探亲等,并以中青年人群为主。旅游市场明显具有旅游初始发展阶段的普遍规律;②在市场供给结构方面,缺乏自身独有的特色产品开发(如古文化、古建筑、古建筑群落的旅游产品开发),旅游供给处于低水平、小规模。应该说,在旅游产品市场的拓展上,泽州县具备度假、商务、会议等旅游条件,且旅游市场前景广阔;③在旅游供求结构方面,由于我国旅游人群的旅游目的已经发生了很大变化,人们不仅仅满足于简单的观光型活动,而且需要更具有吸引力的旅游项目和主题活动。因此,泽州县的旅游市场供给与市场需求之间存在较大差距。
  
  3.旅游消费结构
  旅游消费结构表明旅游者在旅游过程中所消费的各种类型的消费资料(物质产品、精神产品、服务)的比例关系,以及旅游者的不同消费层次及水平的比例关系。根据泽州县几家较有市场影响力的旅行社提供的材料并 结合市场调查统计,本县旅游者的旅游消费构成如下:交通、景区游览、门票方面的消费占很大的比例(82.6%),餐饮、住宿支出较小(10.3%)。这说明游客在购物、娱乐与导游方面的花费很少,游客的旅游消费结构简单,本县的旅游相关产业尚没有形成系统、规模。面对这种现状,旅游业很难产生边际效益,不能有效地带动县域其他经济行业的衍生与发展。
  
  4.旅游产业结构
  旅游产业结构包括旅游业的旅行社、饭店、餐饮、交通运输、旅游景点为核心的旅游业内部各大行业间的经济技术联系与比例关系。泽州县城现有旅游涉外星级饭店10个,其中四星级饭店3个,三星、二星级饭店分别为4个和3个,客房1010间,2006年饭店平均出租率为45%,年营业额1.3亿元。因此,现有旅游饭店总量、规模和等级都相对较低,布局相对比较集中,削弱了全县旅游饭店的综合竞争能力;在旅行社方面,泽州县城仅有一家国际旅行社,有十家国内旅行社,从业人数共计307人,2006年营业额为2200万元。数量虽多,但经营方向基本趋同,规模普遍偏小,管理比较落后;在餐饮业方面,虽然泽州县城的餐饮业发展较为迅速,全国主要菜系在泽州都占有一定的市场,但是大型餐厅数量不多,小餐馆数量多,分布散乱,档次低;在交通运输方面。以泽州县城为中心的交通运输骨架基本形成,但是连接旅游景区(点)的道路普遍路面质量差,宽度窄,通行能力有限。旅游购物和娱乐是旅游产业结构的重要组成部分,泽州县在这方面的开发才刚刚起步,具有地方特色的旅游购物和标志性旅游娱乐还未形成,因而旅游产业结构显得单调且无力拉动地方轻工业、手工业等的发展。
  
  三、泽州县旅游经济结构系统的优化与调整
  
  (一)优化的原则
  1.供需结构相适应的原则。由于旅游产品的供给是以旅游者的需求为前提的,因此要在深入调查研究泽州县旅游需求的基础上,把握旅游需求的变动趋势,对旅游供给的方向、品种和结构围绕旅游需求的方向、品种和结构来优化和调整,使供给的内容和结构与需求相适应。
  2.行业协调的原则。泽州县的旅游业有多个直接和间接的行业参与,最为主要的有饭店业、旅行社业、交通运输业和旅游景区(点)。但无论哪个行业都为游客的旅游活动提供了物质和精神的保障。都是该地旅游经济结构网络必不可少的组成部分。因此必须强调各关联行业之间的协调。
  3.结构要素整体性原则。组成旅游经济结构的要素存在各自的个性特征,不可能相互代替或简单叠加。必须按照泽州县旅游业整体发展的需要,遵循各要素之间的相互联系、相互作用的特点和规律,构成合理的比例,使泽州县旅游经济具有高度的整体性。
  
  (二)调整的条件
  顺应旅游业发展的迅猛势头,2003年泽州县人民政府明确指出大力发展旅游业。首先,对旅游业进行科学规划,加强建设,提高服务,加快发展,逐步使旅游业成为泽州新的经济增长点,使旅游业成为全县的新兴产业和支柱产业;其次,近几年来,晋城市和泽州县两级政府加大了城市基础设施和地区内外交通、通讯等设施的投资。随着城区基础设施的大量整修,极大地改善了城市容貌,增强了城市的旅游竞争力和吸引力。泽州县与周边地区连接通道的全面规划与建设,如长晋高速、晋洛高速、207国道、晋阳高速、晋焦高速、已经规划待建高速(沁水县嘉峰镇——泽州县北义城镇的南义城),使泽州成为含周围区县(沁水、阳城、高平、陵川)在内的旅游空间区域的中心旅游地,并能充分利用泽州承东济西的有利位置,发挥其在大区域内不同旅游类型的结节地优势;再次,在大约方圆500公里范围内,泽州县的自然旅游资源、人文旅游资源具有良好的互补性,特别是凝结宋、金、元、明、清以来完整古街道、古民宅、官府、寺庙为一体的古建筑和古建筑群落旅游资源的垄断地位以及新石器时代仰韶文化遗址与元明古城堡,足以使得泽州县的旅游经济具有强大的发展潜力和自我发展能力。
  因此,泽州县大力发展地方旅游经济的内外条件具备,在所面临的历史性机遇面前,应该及时优化和调整地方旅游经济结构,实现旅游产业经济对地方经济的带动与产业支撑作用。
  
  (三)优化与调整设想
  1.旅游产品结构。为迎合现代旅游市场需求,泽州县的旅游资源开发在对具有特色和吸引力的旅游产品开发建设的同时,要力求旅游产品的类型与数量的多样化,塑造整体形象。只有走这样的路子,才能在特色旅游产品的带动下通过一般旅游产品来增加环境容量,实现经济效益和环境效益的共赢。因此,泽州县的旅游产品结构调整应以建立具有晋豫陕乃至北方特色的,吸引东中部游客和海外游客的五大类型旅游产品结构基地:①依托李寨等太行山峡谷风光,打造具有全国品牌的太行山奇特山水观光、度假、探奇探险的旅游基地;②依托古城、古堡与古关寨等古遗址资源。打造具有中国特色的边关防御文化的专题观光、研修与考察旅游基地;③依托泽州县的44处国家、省、市、县重点文物保护单位密集资源,打造具有山西省典型“道佛儒”融合文化特点的观光、科考与宗教旅游基地;④依托高都古城与任庄水库资源,打造山西省水上运动、训练与比赛综合性基地;⑤依托泽州县巴公“小康村”群落,营造中国“现代化农村”观光学习基地。
  2.旅游市场结构。相对于泽州县内外旅游市场需求和旅游产品结构特点,应积极建立和拓展其旅游市场的地域范围及结构层次。
  (1)国内旅游市场。建立以晋城市为中心的山西省内及邻近的陕西东南部、河南西部、河北西部客源市场的一级目标市场;建立以华北、华中、华东客源市场的二级目标市场;建立以西北、西南、华南客源市场的三级目标市场。其中一级目标市场是泽州县旅游市场结构低于构成的主体目标市场,二级目标市场为近期应重点开拓的市场,三级目标市场是旅游产品相对具有一定互补性的市场,要加强推广和宣传力度。
  (2)海外旅游市场。海外市场的建立要力争与我国的海外旅游市场的主体基本一致,即以东南亚旅游市场为主。
  3.旅游消费结构。针对游客在泽州县旅游时购物、娱乐与导游方面的花费少等特点,旅游消费结构的调整,要争取和利用政府给予的政策。一方面要积极发展当地的旅游产品轻工业和手工业,开发游客感兴趣的旅游购物产品,并使旅游购物产品在品种与花色上具有多样化、等级化;另一方面在一定地段要建设休闲娱乐和服务设施,要充分考虑其功能上与游览内容的协调性、统一性,通过休闲娱乐让旅游项目的魅力更加充分的展示出来。旅游购物、娱乐要有新颖的创意设计,其产品应该对旅游者有长 久的吸引,让游客得到消遣与愉悦的机会,而不应该仅仅是一场电影或舞剧等,要使购物、娱乐与食、住、行、游等方面紧密结合。如,在城区与景区(点)分别建设不同内容、精心设计的综合购物与娱乐场地,并在旅游发展的初期阶段重点抓好几个节庆活动,让旅游者融入其中亲身体验泽州旅游所具有的巨大吸引力,并逐步使地方旅游消费结构趋于合理。
  4.旅游产业结构。旅游产业结构中的旅游交通、旅游饭店和旅行社常被誉为旅游产业的三大支柱,泽州县的旅游产业结构应在这三方面要作优化与调整。
  在旅游交通方面,要积极优化与调整铁路和公路。为了方便接纳游客。应加强火车站基础设施投入与建设,提高晋城市(泽州县)火车站的等级,从嘉丰—巴公引线,沟通太焦和侯月线;建设西四义—山口段、南村—李寨段、红卫—陟椒段、东上庄—丹河桥段、G207—山里泉电站等多条公路,改造207国道,完成省道、县道的升级,以及南嘉公路泽州段、陵沁公路泽州段等高速公路以及南高公路的建设,修建环泽州旅游快速专线公路,与境外公路连接,发展区际旅游。
  旅游饭店的优化和调整要抓好城区和景区两个方面。改造城区内现有的三、四星级饭店,建设一至两家可以塑造城市形象的四或五星级饭店,用于举办大型会议、活动等,整治和压缩街边卫生、环境条件较差的小餐馆、夜市;依据景区的不同旅游功能特点,一些景区要有符合各自特色的饭店宾馆,如在珏山风景区建设具有一定传统文化内涵的商务会议宾馆,山里泉与李寨可分别建设高中档康乐型宾馆与中低档度假型宾馆,以满足家庭旅游、结伴旅游的特殊要求等。
  旅行社的优化和调整主要是扩大旅行社规模,提高旅行社的外联能力和组团接待能力,使之尽快完成大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社代理化的格局。加强导游员队伍建设,提高导游员素质和接待服务水平。
  泽州县旅游经济结构内部系统要素规模的合理化,将会有力地推动当地旅游经济结构的协调发展,促进泽州县旅游经济平稳、快速增长,实现地方社会经济发展的旅游带动和产业结构调整。
  
  [基金项目:陕西省2007年自然科学基础计划项目(编号:2007D18)]
  
  [责任编辑:陈合营]
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