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农民的医疗卫生问题越来越引起研究者的关注,国家为决农民的医疗问题而重新建立的新型合作医疗制度（以下简称＂新农合＂）已经运行多年。由于东部、中部、西部地区经济发展水平不同,新农合在实施过程中面临的问题也不尽相同。在对湖北省大悟县新农合实施状况进行实地调查的基础上,通过分析该地新农合制度的实施现状、政策框架及各参与主体的行为,探讨新农合实施的具体的效果以及存在的问题,并提出了一些针对性的政策建议。