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摘要:分析了工程造价中存在的问题, 从工程量、单价、费用几方面介绍了工程造价审核的内容, 并详细介绍了五种工程造价的预结算审核方法,以更加合理地确定工程造价,达到有效控制工程造价的目的, 从而保证项目目标管理的实现。
关键词:工程造价, 预结算,审核方法, 工程量
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题, 使之更加合理地确定工程造价, 达到有效地控制工程造价的目的,保证项目目标管理的实现。如何才能既快又好地做好工程造价的审核, 特别是预结算的审核。根据几年来从事工程造价管理工作的经验, 谈谈对工程造价预结算审核工作的认识和体会。
一、工程造价中存在的问题
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作,不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识, 包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识,而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中,不论水平的好坏, 总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理, 由于新技术、新结构和新材料的不断涌现, 导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性; 高估冒算现象在结算时较普遍,一些施工单位为了获得较多收入,不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手, 而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外, 由于工程造价构成项目多、变动频繁、计算程序复杂等均容易造成错误。
二、工程造价审核的内容
预结算的审核, 主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点, 在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料, 按照有关的文件规定进行计算核实。
1) 工程量的审核:工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度, 计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣; 钢筋计算常常不扣保护层; 梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等。负误差表现在完全按理论尺寸计算工程量、项目的遗漏。因此,对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。
2) 套用单价的审核:工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准,不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:
a. 对直接套用定额单价的审核: 首先, 注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致, 如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例) 等。其次, 工程项目是否重复套用。另外, 定额主材价格套用是否合理, 对有最高限价的材料的定额套用的规定等。
b.对换算的定额单价的审核: 除按上述要求外, 還要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分,同时换算的方法是否准确, 采用的系数是否正确, 这些都将直接影响单价的准确性。
c. 对补充定额的审核:主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3) 费用的审核: 取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符; 费率计算是否正确; 价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确,是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、工程造价的审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程, 具有多次性计价的特点。因此, 采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果, 而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种:
1) 全面审核法:就是按照施工图的要求, 结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算;投资不多的项目, 如维修工程; 工程内容比较简单(分项工程不多) 的项目, 如围墙、道路挡土墙、排水沟等; 建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是: 全面和细致,审查质量高, 效果好。缺点是: 工作量大,时间较长, 存在重复劳动。在投资规模较大, 审核进度要求较紧的情况下, 这种方法是不可取的, 但建设单位为严格控制工程造价, 仍常常采用这种方法。
2) 重点审核法: 就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法,其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的, 一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目( 雨篷、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱) 等, 往往忽略不计。其次,重点核实与上述工程量相对应的定额单价, 尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外,对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少,效果较佳。
3) 对比审核法:在同一地区, 如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样, 其工程造价应该基本相似。因此,在总结分析预结算资料的基础上, 找出同类工程造价及工料消耗的规律性, 整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后根据这些指标对审核对象进行分析对比, 从中找出不符合投资规律的分部分项工程, 针对这些子目进行重点计算,找出其差异较大原因的审核方法。常用的分析方法有以下几种: a. 单方造价指标法。b. 分部工程比例。c. 专业投资比例。d.工料消耗指标。
4) 分组计算审查法: 就是把预结算中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法,首先把若干分部分项工程, 按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系, 审查一个分项工程数量, 就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如,一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组, 先把底层建筑面积、楼地面面积算出来, 其他分项的工程量利用此基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快、工作量小。
5) 筛选法:是统筹法的一种, 通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值, 归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表, 当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同时, 就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂, 便于掌握,审查速度快, 发现问题快, 但解决差错问题尚须继续审查。
四、结语
建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此,需要人们在工作中不断学习、总结和提高。
参考文献:
[1] 宋国防.《工程经济学》 天津大学出版社
[2] 丛培经.《工程项目管理》 中国建筑工业出版社
[3] 刘伊生.《工程造价管理基础理论与相关法规》 中国计划出版社
关键词:工程造价, 预结算,审核方法, 工程量
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题, 使之更加合理地确定工程造价, 达到有效地控制工程造价的目的,保证项目目标管理的实现。如何才能既快又好地做好工程造价的审核, 特别是预结算的审核。根据几年来从事工程造价管理工作的经验, 谈谈对工程造价预结算审核工作的认识和体会。
一、工程造价中存在的问题
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作,不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识, 包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识,而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中,不论水平的好坏, 总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理, 由于新技术、新结构和新材料的不断涌现, 导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性; 高估冒算现象在结算时较普遍,一些施工单位为了获得较多收入,不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手, 而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外, 由于工程造价构成项目多、变动频繁、计算程序复杂等均容易造成错误。
二、工程造价审核的内容
预结算的审核, 主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点, 在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料, 按照有关的文件规定进行计算核实。
1) 工程量的审核:工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度, 计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣; 钢筋计算常常不扣保护层; 梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等。负误差表现在完全按理论尺寸计算工程量、项目的遗漏。因此,对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。
2) 套用单价的审核:工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准,不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:
a. 对直接套用定额单价的审核: 首先, 注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致, 如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例) 等。其次, 工程项目是否重复套用。另外, 定额主材价格套用是否合理, 对有最高限价的材料的定额套用的规定等。
b.对换算的定额单价的审核: 除按上述要求外, 還要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分,同时换算的方法是否准确, 采用的系数是否正确, 这些都将直接影响单价的准确性。
c. 对补充定额的审核:主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3) 费用的审核: 取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符; 费率计算是否正确; 价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确,是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、工程造价的审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程, 具有多次性计价的特点。因此, 采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果, 而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种:
1) 全面审核法:就是按照施工图的要求, 结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算;投资不多的项目, 如维修工程; 工程内容比较简单(分项工程不多) 的项目, 如围墙、道路挡土墙、排水沟等; 建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是: 全面和细致,审查质量高, 效果好。缺点是: 工作量大,时间较长, 存在重复劳动。在投资规模较大, 审核进度要求较紧的情况下, 这种方法是不可取的, 但建设单位为严格控制工程造价, 仍常常采用这种方法。
2) 重点审核法: 就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法,其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的, 一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目( 雨篷、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱) 等, 往往忽略不计。其次,重点核实与上述工程量相对应的定额单价, 尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外,对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少,效果较佳。
3) 对比审核法:在同一地区, 如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样, 其工程造价应该基本相似。因此,在总结分析预结算资料的基础上, 找出同类工程造价及工料消耗的规律性, 整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后根据这些指标对审核对象进行分析对比, 从中找出不符合投资规律的分部分项工程, 针对这些子目进行重点计算,找出其差异较大原因的审核方法。常用的分析方法有以下几种: a. 单方造价指标法。b. 分部工程比例。c. 专业投资比例。d.工料消耗指标。
4) 分组计算审查法: 就是把预结算中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法,首先把若干分部分项工程, 按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系, 审查一个分项工程数量, 就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如,一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组, 先把底层建筑面积、楼地面面积算出来, 其他分项的工程量利用此基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快、工作量小。
5) 筛选法:是统筹法的一种, 通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值, 归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表, 当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同时, 就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂, 便于掌握,审查速度快, 发现问题快, 但解决差错问题尚须继续审查。
四、结语
建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此,需要人们在工作中不断学习、总结和提高。
参考文献:
[1] 宋国防.《工程经济学》 天津大学出版社
[2] 丛培经.《工程项目管理》 中国建筑工业出版社
[3] 刘伊生.《工程造价管理基础理论与相关法规》 中国计划出版社