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一、财政资金与自筹资金捆绑制。沭阳县在拨付资金时，将财政资金与自筹资金进行捆绑。具体做法是：按上级批复的项目计划先计算财政资金、自筹资金分别占项目总投资的比例，在拨付土建工程资金时，按财政资金占项目总投资的比例和工程完成额计算拨付；拨付机器设备资金时，由项目单位按自筹资金占项目总投资的比例先将应由项目单位承担的货款部分付给供应商，然后财政部门拨付资金。