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周天楠在2014年8月25日《学习时报》撰文《从文化、结构和机制角度把握治理体系现代化》认为，任何一种治理体系，从宏观上至少包括三个子系统，即治理文化、治理结构和治理机制。首先，国家治理体系现代化是国家治理文化的现代化。国家治理文化现代化的实质就是要确立“以人为本、开放、包容、互动”的理念，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持系统治理，加强党委领导，