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电力是国民经济发展的基础产业。长久以来我国的电力工业一直由国家垄断经营，政府每年需要向电力工业进行巨额投资。经过两年的准备，我国于2003年初正式启动了电力市场竞争的改革。但在改革的探索阶段供需矛盾和投资过热等问题逐渐暴露。2004年全国缺电省份高达24个，全年缺口达到3000多万千瓦。2005年，用电需求增长7％，需要新增装机28000MW，实际缺口约400MW。在电力投资方面，根据国家统计局的数据显示，2005年全年就有6600多亿元的资金进入电力投资，比去年同期增长34．0％。可以看出近两年我国电力