【摘 要】
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国内外学界普遍认为，公共性是国家（政府）和公共政策的本质属性，是其应然状态。国外学者认为，造成公共政策公共性偏离的因素主要有客观原因和主观原因。公共政策公共性偏离的主要表
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国内外学界普遍认为，公共性是国家（政府）和公共政策的本质属性，是其应然状态。国外学者认为，造成公共政策公共性偏离的因素主要有客观原因和主观原因。公共政策公共性偏离的主要表现是：一方面，政府应该作为，但是由于种种原因，政府迟迟不作为和作为不到位；另一方面，政府作为了，但是由于主客观原因，偏离公共利益的方向，导致公共政策公共性偏离。造成公共政策公共性偏离的直接原因是：政府角色错位，社会转型期法制的“软约束”，公共政策的供求关系失衡，在公共政策议程的确定、制定、执行、评估中公共性偏离等。克服公共政策公共性偏离的
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