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我国农村已进入一个“后税费时期”，皇粮国税和各种向农民征收的费用完全取消，农民负担彻底减轻，为整个农村经济的进一步发展注入了新的活力，但农村在全面小康进程中，对公益事业的发展要求越来越高，而过去农村公益事业主要是从农业税和其他各项收费中支付，免征农业税后，公益事业成了无米之炊，在新形势的要求下，如何加快村级公益事业的建设和发展是一个急需研究解决的大问题。