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晚清“倭逼于东南,俄环于西北”的地缘困境,迫使清政府不得不考虑地缘战略的海洋转型。在经过“海防塞防”之争后,晚清政府采取了“海防塞防,二者并举”的地缘战略。受财力不足、主放弃制海权和“结盟”对象选择失误的影响,该战略并没能成功。但这一战略的确立和实践开启了中国地缘战略思维的海洋转型和形成了中国近代早期的朴素海权观,对国人的海权思想有着启蒙意义。