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本文认为，要全面实施《中国21世纪议程》，必须培养起一批各层次各行业具备系统环境意识的决策人，对不同决策层主体的环境教育应各有重点。宏观决策层，应围绕着制订和实施环境投资战略这一目的来选择其教育重点；普通决策层，要努力建立环境效益的评价指标体系，使之成为全社会项目投资决策的依据，是环境教育工作的更深层次要求；对于公众和预备层则主要是通过宣传及开设有关环境教育课程等方面提高其环境意识。同时认为，投资决策行为是经济活动中的核心部分，要走持续发展的道路必须提高投资决策层的总体环境意识。