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摘要：工程项目的投资是关系到如何实现工程项目优质、高效、充分发挥投资效益的问题。业主要通过全过程控制把工程造价控制在批准的概算内,保证项目得以实现。那么，如何有效地控制工程造价呢？我认为业主方必须从设计阶段、招投标阶段、施工管理阶段和竣工结算阶段进行跟踪控制,其中设计阶段的控制是最为关键的。
关键词：业主；设计阶段；工程造价
Abstract: the engineering project of investment is related to how to realize the project quality, efficiency, and give full play to the benefit of investment. The owner to control process through the project cost control in the approval within budget, ensure project to be realized. So, how to effectively control the engineering cost? I think the owner must design stage, from bidding stage, construction management phase and completion of the settlement stages tracking control, including design phase of the control is the most critical.
Keywords: owner; Design stage; Project cost
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
一、原因和现状分析：
设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,决定着投入人力、物力和财力的多少。据业内人士统计,经济合理的设计,可以降低工程造价5%~10%,甚至可达10%~20%。显然，工程总投资的控制关键在于设计阶段。然而业主方最容易忽视的是在工程设计阶段的造价控制。归纳起来有以下几个原因：
1、业主对设计方案的优化重视程度不够
由于业主方技术人员专业知识不够全面， 在方案设计阶段普遍只重视对建筑外观造型和总体布局的设计,对结构、材料和设备的造型不太关心,认为已委托设计,设计人员就会对造价进行控制。其实设计人员是很难自觉进行设计优化的。
2、设计责任的终身制,使得一些设计人员为了避免因为建筑产品出现重大质量问题而承担设计责任，有意加大设计的安全系数;从而人为地增大了工程的投资。很难设计出适用、安全、经济、美观的方案来。
3、设计方案优化过程需要设计人员经过反复分析讨论比较，由此支出的成本通常得不到补偿。而目前各地区的设计取费依据是按投资的百分比或每平方米造价计算的,使得造价越高,规模越大,设计单位的营业收入也越多。这就在客观上影响了设计单位进行方案优化及评审的积极性。
4、设计人员往往与施工单位、材料设备供应商有利益关系,追求除业主以外的各方利益最大化,造成设计文件及建筑产品不可能得到优化。 近年实行的施工图审查制度,审查机构只审查设计文件是否正确,并不审查设计是否最佳最优,因此依旧达不到设计优化的目的。
二、针对现状,业主在设计阶段对造价控制应采取以下措施：
1、引入进竞争机制，采取设计招投标
工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚,技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低的设计单位。必须引入竞争机制,积极推行设计招投标,通過工程设计招标,使设计单位不仅要对承担项目的投资严格控制;从工艺流程、设备造型等实物工程量以及设计取费等方面优选出最佳设计单位,最终达到提高设计质量和降低工程造价目的。设计方案好坏对造价的影响远比设计费大得多,越是大型、复杂项目,设计的优劣对造价影响就越大。因此定标时设计费可以不作为主要条件考虑。对符合招标文件要求的标书,应着重在技术能力的配置、设计资历、信誉以及工程技术设计方案的优劣,投资估算的经济性和合理性,设计进度计划,设计组织方案等,还应从设计期的服务及施工期的后续服务等方面来进行综合评价。把技术与经济有机结合,通过技术比较,经济分析和效果评价,力求在技术先进条件下经济合理,在经济合理条件下确保技术先进,以最少的投入创造最大的经济效益。引入竞争机制，设计单位就会想方设法鼓励设计人员解放思想、开拓思路，激发创作灵感，使功能好、造价低．效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。工程设计者通过竞争获取设计任务，这就要求他们对工程设计必须从质量到造价进行全面优化，拿出最优秀的设计来同其它竞争者展开竞争。这样既能节约设计费用，又能提高设计质量和降低工程造价。 2、改革设计取费办法，调动设计人员的积极性 目前设计单位收取费用的主要方式有两种:一种是工程造价乘以费率;第二种是建筑面积乘以单方费用标准。这两种设计收费方式只考虑了工程规模和难易程度,没有考虑设计的经济合理性,导致设计人员不承担任何经济责任。特别是安工程造价取费，造价越高，设计单位的营业收人也越多。这样的取费办法使得设计人员尽量多采用进口设备和高价材料。主观上希望投资规模大、工程造价高，难以调动设计人员主动控制工程造价的积极性，不利于工程造价的控制。本人认为，建设单位委托设计时要求设计单位限额设计，并认真运用价值工程原理，在保证工程安全和不降低功能的前提下，通过采用新技术、新材料、新工艺，节约的工程投资， 应按一定比例给设计单位和设计人员提取奖励。如被评为优秀设计，同样也应受到奖励。相反，如设计超投资，设计不合理或造成了一定的浪费，设计单位和设计人员同样要承担相应责任，并视浪费程度承担一定的经济损失。奖罚分明、利益挂钩，才有利于调动设计人员的积极性，有利于控制工程投资。设计费的记取可采用这个公式:设计费=概算数额×基本费率+(概算数额-预算数额)×奖罚费率。 相关条款在合同中要写清楚，要留一定比例的设计费待工程结算和审计完后根据合同条款规定支付。
3、增强设计标准和标准设计意识 设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对建设项目进行规划的过程。业主矿业要求设计单位积极选用优秀的设计标准规范进行设计，这样也有利干降低投资、缩短工期。
4、加强设计监理，减少投资浪费 自1998年7自建设部发出《关于开展建设监理工作的通知》后，目前监理工作己在全国全面展开。实践证明，建设监理在控制工程投资方面取得了明显效果。设计监理在工程项目的投资、进度、质量控制中起着重要的作用，特别是对控制工程投资起着至关重要的作用。如果业主没有专业技术人员，可以委托监理公司进行设计监理。让监理公司对设计进行有效的监督管理。
5、聘请专家进行图纸审查
近年实行的施工图审查制度,审查机构只对审查设计文件是否正确,并不审查设计是否最佳最优,因此依旧达不到设计优化的目的。因此业主可以在建委进行图纸审查盖章前，邀请有经验的设计、施工、预算方面的专业人员设计方案或设计文件进行评审，与设计人员交换意见,分析其经济合理性,并提出优化设计意见及修改建议，由原设计人员修改设计,评审人员对优化后设计方案进行验收。
总之,在实施建设项目全过程的工程造价控制中,必须重点加强设计阶段的工程造价控制,把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价的观念渗透到设计各阶段,真正做到设计阶段的造价控制。从而达到有效控制工程项目投资的目的。
参考文献:
[1]工程造价计价与控制.中国计划出版社,2005
[2]国际工程管理与保险.中国建筑工业出版社,2001
[3]建设项目管理.北方交通大学出版社,2002
[4]工程造价管理基础理论与相关法规.,中国计划出版社,2005
关键词：业主；设计阶段；工程造价
Abstract: the engineering project of investment is related to how to realize the project quality, efficiency, and give full play to the benefit of investment. The owner to control process through the project cost control in the approval within budget, ensure project to be realized. So, how to effectively control the engineering cost? I think the owner must design stage, from bidding stage, construction management phase and completion of the settlement stages tracking control, including design phase of the control is the most critical.
Keywords: owner; Design stage; Project cost
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
一、原因和现状分析：
设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,决定着投入人力、物力和财力的多少。据业内人士统计,经济合理的设计,可以降低工程造价5%~10%,甚至可达10%~20%。显然，工程总投资的控制关键在于设计阶段。然而业主方最容易忽视的是在工程设计阶段的造价控制。归纳起来有以下几个原因：
1、业主对设计方案的优化重视程度不够
由于业主方技术人员专业知识不够全面， 在方案设计阶段普遍只重视对建筑外观造型和总体布局的设计,对结构、材料和设备的造型不太关心,认为已委托设计,设计人员就会对造价进行控制。其实设计人员是很难自觉进行设计优化的。
2、设计责任的终身制,使得一些设计人员为了避免因为建筑产品出现重大质量问题而承担设计责任，有意加大设计的安全系数;从而人为地增大了工程的投资。很难设计出适用、安全、经济、美观的方案来。
3、设计方案优化过程需要设计人员经过反复分析讨论比较，由此支出的成本通常得不到补偿。而目前各地区的设计取费依据是按投资的百分比或每平方米造价计算的,使得造价越高,规模越大,设计单位的营业收入也越多。这就在客观上影响了设计单位进行方案优化及评审的积极性。
4、设计人员往往与施工单位、材料设备供应商有利益关系,追求除业主以外的各方利益最大化,造成设计文件及建筑产品不可能得到优化。 近年实行的施工图审查制度,审查机构只审查设计文件是否正确,并不审查设计是否最佳最优,因此依旧达不到设计优化的目的。
二、针对现状,业主在设计阶段对造价控制应采取以下措施：
1、引入进竞争机制，采取设计招投标
工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚,技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低的设计单位。必须引入竞争机制,积极推行设计招投标,通過工程设计招标,使设计单位不仅要对承担项目的投资严格控制;从工艺流程、设备造型等实物工程量以及设计取费等方面优选出最佳设计单位,最终达到提高设计质量和降低工程造价目的。设计方案好坏对造价的影响远比设计费大得多,越是大型、复杂项目,设计的优劣对造价影响就越大。因此定标时设计费可以不作为主要条件考虑。对符合招标文件要求的标书,应着重在技术能力的配置、设计资历、信誉以及工程技术设计方案的优劣,投资估算的经济性和合理性,设计进度计划,设计组织方案等,还应从设计期的服务及施工期的后续服务等方面来进行综合评价。把技术与经济有机结合,通过技术比较,经济分析和效果评价,力求在技术先进条件下经济合理,在经济合理条件下确保技术先进,以最少的投入创造最大的经济效益。引入竞争机制，设计单位就会想方设法鼓励设计人员解放思想、开拓思路，激发创作灵感，使功能好、造价低．效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。工程设计者通过竞争获取设计任务，这就要求他们对工程设计必须从质量到造价进行全面优化，拿出最优秀的设计来同其它竞争者展开竞争。这样既能节约设计费用，又能提高设计质量和降低工程造价。 2、改革设计取费办法，调动设计人员的积极性 目前设计单位收取费用的主要方式有两种:一种是工程造价乘以费率;第二种是建筑面积乘以单方费用标准。这两种设计收费方式只考虑了工程规模和难易程度,没有考虑设计的经济合理性,导致设计人员不承担任何经济责任。特别是安工程造价取费，造价越高，设计单位的营业收人也越多。这样的取费办法使得设计人员尽量多采用进口设备和高价材料。主观上希望投资规模大、工程造价高，难以调动设计人员主动控制工程造价的积极性，不利于工程造价的控制。本人认为，建设单位委托设计时要求设计单位限额设计，并认真运用价值工程原理，在保证工程安全和不降低功能的前提下，通过采用新技术、新材料、新工艺，节约的工程投资， 应按一定比例给设计单位和设计人员提取奖励。如被评为优秀设计，同样也应受到奖励。相反，如设计超投资，设计不合理或造成了一定的浪费，设计单位和设计人员同样要承担相应责任，并视浪费程度承担一定的经济损失。奖罚分明、利益挂钩，才有利于调动设计人员的积极性，有利于控制工程投资。设计费的记取可采用这个公式:设计费=概算数额×基本费率+(概算数额-预算数额)×奖罚费率。 相关条款在合同中要写清楚，要留一定比例的设计费待工程结算和审计完后根据合同条款规定支付。
3、增强设计标准和标准设计意识 设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对建设项目进行规划的过程。业主矿业要求设计单位积极选用优秀的设计标准规范进行设计，这样也有利干降低投资、缩短工期。
4、加强设计监理，减少投资浪费 自1998年7自建设部发出《关于开展建设监理工作的通知》后，目前监理工作己在全国全面展开。实践证明，建设监理在控制工程投资方面取得了明显效果。设计监理在工程项目的投资、进度、质量控制中起着重要的作用，特别是对控制工程投资起着至关重要的作用。如果业主没有专业技术人员，可以委托监理公司进行设计监理。让监理公司对设计进行有效的监督管理。
5、聘请专家进行图纸审查
近年实行的施工图审查制度,审查机构只对审查设计文件是否正确,并不审查设计是否最佳最优,因此依旧达不到设计优化的目的。因此业主可以在建委进行图纸审查盖章前，邀请有经验的设计、施工、预算方面的专业人员设计方案或设计文件进行评审，与设计人员交换意见,分析其经济合理性,并提出优化设计意见及修改建议，由原设计人员修改设计,评审人员对优化后设计方案进行验收。
总之,在实施建设项目全过程的工程造价控制中,必须重点加强设计阶段的工程造价控制,把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价的观念渗透到设计各阶段,真正做到设计阶段的造价控制。从而达到有效控制工程项目投资的目的。
参考文献:
[1]工程造价计价与控制.中国计划出版社,2005
[2]国际工程管理与保险.中国建筑工业出版社,2001
[3]建设项目管理.北方交通大学出版社,2002
[4]工程造价管理基础理论与相关法规.,中国计划出版社,2005