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【摘要】东光县县域经济的发展对电网建设提出了更高的要求，相应地，输电线路建设和施工也引起了足够的重视，该项目虽然本身的技术难度不大，但具有专业性强、周期短、安全风险大等特点。本文根据对东光县电力系统调查总结，从输电线路施工存在的问题分析入手，提出其安全管理的原则与要求，并对输电线路的安全施工管理措施等做进一步探讨。
【关键词】东光县；输电线路；安全管理
近年来，东光供电公司不断加快电网建设步伐，不断优化电网架构，目前，县域境内拥有220千伏变电站1座，110千伏变电站3座和35千伏變电站9座，供电能力大大增强。截至2010年底，东光供电公司供电量突破6亿千瓦时，同比增长11.72%。但随着县域经济保持健康高速的发展，尤其是东光县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告指出，“十二五”期间，全社会固定资产投资年均增长25%，五年累计完成投资310亿元以上，打造泛东光50公里经济圈服务核心。因此，对东光县电力系统提出了更高更新的要求，这就意味着输电线路建设和施工也必须引起足够的重视，输电线路施工专业性比较强、施工安全管理难度大。尤其是输电线路的安全管理较发电厂建设、变电站建设都要困难。
一、施工安全管理存在的主要问题
（1）输电线路施工人员素质参差不齐。现在，一般承接线路架设工程的施工项目部都将劳务作业进行了分包，同时还聘用了很多临时工。这些施工人员的文化程度普遍较低，业务技能更是参差不齐，有的甚至就是刚从农村出来的农民，由于缺乏系统的、专业的技能培训，这些施工人员劳动组织纪律较差，安全意识全无，因而，往往在施工时会发生一些安全事故。（2）不合理压缩工期给施工带来安全隐患。现阶段，各级电网建设如火如荼，一些输电线路工程的建设工期往往为了发电厂的经济利益而一再压缩，这就给施工单位的安全施工管理带来了相当大的难度，也为安全隐患埋下了伏笔。（3）征地拆迁纠纷不断严重影响了施工安全管理。由于输电线路施工战线长，涉及范围广，牵涉的征地拆迁项目比较多。
二、施工安全管理的原则和要求
（1）以法施工原则。将输电线路安全施工管理提升至法律的高度认识与实施。工程项目施工管理人必须对相关的法律法规以及国家电网、省公司的相关安全生产文件达到一定的熟悉程度。施工时应该将安全、质量、进度、效益的主次关系，位置轻重搞清楚。（2）以人为中心原则。输电线路施工安全管理要围绕保证施工人员的安全为中心来开展，其次就是保证电网以及机械设备的安全。人、物及环境因素状态是安全施工管理的内容，其中的重点便是控制好人的不安全行为以及物的不安全状态。所有的安全管理都与人的行为分不开的。（3）项目负责人安全生产责任制。建立以项目负责人为首的安全施工管理机制，将安全生产责任制落到实处，保证各项安全管理工作的顺利开展。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。（4）全员抓安全。安全生产人人有责，管生产必须得管安全，要求所有施工的人员都必须参与安全管理。由于安全施工管理涉及项目活动的各个方面，贯彻于整个项目的全过程，因此要求全员、全方位、全过程地进行安全管理。
三、施工安全管理措施
（1）确定安全目标。输电线路工程施工前，施工单位就应该根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规以及建设单位的总体目标，制定一个安全目标。然后再将其逐层进行分解，使得各级、各部门、各施工队、甚至到每个员工，并层层分解至施工队和每个员工都能有一个明确的安全目标，并且以此作为其考核的指标。（2）组织安全计划。在施工前，应该组织项目不施工管理人员对设计图纸文件进行详细、认真查阅、复核，全面了解该输电线路工程的信息，包括工程数量、基础类型、地形地貌、环境气候、穿越地区等情况。逐项分析可能存在的一切不安全因素，并事先做好正对性的防治措施。（3）建立安全保证体系。根据《电力建设安全工作规程》以及《职业健康安全管理体系》组建完善安全保障体系。根据项目初始制定的安全目标，将其逐层分解，落实到每一个施工班组。制定各项安全管理文件，以及安全保障措施等。根据项目的具体情况组建安全施工领导小组，项目经理担任组长。（4）做好安全技术交底工作。在每项工作施工前都应该组织相关施工人员、管理人员召开安全技术交底会，将施工的技术要求、安全注意事项等交代给每一位参与该项工作的人员，让其做到心中有数，在施工过程中规范操作，避免发生安全事故。（5）加强施工现场安全检查。在施工过程中，项目部应该加强安全检查力度，定期对各个工点进行安全检查，重点查处违规违章作业，发现问题，立即按照项目部有关安全生产的文件进行处理。要求各施工队配备专职的安全人员，对各个点的安全施工全过程盯控。另外项目部的安全工程师也要进场巡视工地，发现问题立即要求整改，整改后经过检查符合要求后方能继续作业。
四、危险源识辨及安全预控措施
运用科学的方法将输电线路施工中的人的不安全行为、物的不安全状态、环境危险因素进行全面的识别并作出客观的评价，并在此基础上确定危险源，进一步制定相应的预控措施，提前进行防范，使施工安全管理在掌控之中。危险点的识辨，根据《电力建设安全工作规程》以及相关规章制度，结合输电线路施工项目违章实际情况以及本项目或者其他项目已经发生的各类安全事故教训而进行，应该将一线的操作人员广泛的吸收参与。危险源安全控制措施主要有直接措施、间接措施及指示性安全措施三种，其基本要求为：预防施工中可能发生的危险因素；清除施工现场的危险因素；将危险因素控制在规定范围以内。直接措施主要是通过提高施工设备的安全性能，直接消除危险因素；间接措施是指采用安全防护装置，将危险因素进行限制；指示性措施指的是利用检测报警装置、警示标志等对危险因素进行提示。
五、特殊条件下的安全技术措施
由于输电线路工程战线较长，难免需要跨越高速公路、河流、高压电力线等，在进行跨越施工时更应该加强安全技术管理，确保施工安全。文章仅以跨越高速公路为例，对其安全技术措施进行阐述。当输电线路需要跨越高速公路时，一般是采用氢气球将导引绳跨越公路，然后利用导引绳将牵引绳牵引过公路，再利用牵引绳将地线牵引过公路，后紧挂线，完成跨越施工。在跨越施工时应该注意如下问题：（1）施工前应该报告高速公路管理局以及交警部门，请求他们的支持，请他们派人现场监护以及在施工路段设置车辆减速标志等；（2）施放氢气球的
操作人员必须穿戴防静电的衣物，应派专人进行充气与回收放气，施工现场严禁明火，以防止氢气球爆炸；（3）越线架必须牢固可靠，并且设置好醒目的警示标志；（4）任何施工人员严禁擅自穿越高速公路以及在公路上作业，以防发生交通意外；（5）为保证高速公路上的行车安全，必须保证施工绳、线距离高速公路路面的高度大于8米。另外，遇到大风、大雨等天气时应该立即停止作业，将施工设备等保护好，确保人员及设备的安全。
综上所述，由于输电线路工程建设牵涉的范围非常广，战线长，外界的影响因素也十分繁多，因此施工安全管理具有相当大的难度，这就要求项目施工各方人员全员、全方位、全过程的切实的参与到施工安全管理中，切实履行各自的安全职责，将安全施工管理水平提升到一个较高的水平。
参 考 文 献
[1]袁永江．关于东光县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告．东光县第十五届人民代表大会第六次会议．2011-2-11
[2]国网能源研究院 韩新阳．有序用电错避峰功效越来越大[N]．国家电网报．2011-09-10
[3]钟兆钦．探讨输电线路工程的施工技术与管理[J]．广东科技．2010（4）
[4]刘杲．小议输电线路施工[J]．科技风．2010（1）
[5]孟庆平．输电线路施工管理问题探讨[J]．沿海企业与科技．2009（8）
【关键词】东光县；输电线路；安全管理
近年来，东光供电公司不断加快电网建设步伐，不断优化电网架构，目前，县域境内拥有220千伏变电站1座，110千伏变电站3座和35千伏變电站9座，供电能力大大增强。截至2010年底，东光供电公司供电量突破6亿千瓦时，同比增长11.72%。但随着县域经济保持健康高速的发展，尤其是东光县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告指出，“十二五”期间，全社会固定资产投资年均增长25%，五年累计完成投资310亿元以上，打造泛东光50公里经济圈服务核心。因此，对东光县电力系统提出了更高更新的要求，这就意味着输电线路建设和施工也必须引起足够的重视，输电线路施工专业性比较强、施工安全管理难度大。尤其是输电线路的安全管理较发电厂建设、变电站建设都要困难。
一、施工安全管理存在的主要问题
（1）输电线路施工人员素质参差不齐。现在，一般承接线路架设工程的施工项目部都将劳务作业进行了分包，同时还聘用了很多临时工。这些施工人员的文化程度普遍较低，业务技能更是参差不齐，有的甚至就是刚从农村出来的农民，由于缺乏系统的、专业的技能培训，这些施工人员劳动组织纪律较差，安全意识全无，因而，往往在施工时会发生一些安全事故。（2）不合理压缩工期给施工带来安全隐患。现阶段，各级电网建设如火如荼，一些输电线路工程的建设工期往往为了发电厂的经济利益而一再压缩，这就给施工单位的安全施工管理带来了相当大的难度，也为安全隐患埋下了伏笔。（3）征地拆迁纠纷不断严重影响了施工安全管理。由于输电线路施工战线长，涉及范围广，牵涉的征地拆迁项目比较多。
二、施工安全管理的原则和要求
（1）以法施工原则。将输电线路安全施工管理提升至法律的高度认识与实施。工程项目施工管理人必须对相关的法律法规以及国家电网、省公司的相关安全生产文件达到一定的熟悉程度。施工时应该将安全、质量、进度、效益的主次关系，位置轻重搞清楚。（2）以人为中心原则。输电线路施工安全管理要围绕保证施工人员的安全为中心来开展，其次就是保证电网以及机械设备的安全。人、物及环境因素状态是安全施工管理的内容，其中的重点便是控制好人的不安全行为以及物的不安全状态。所有的安全管理都与人的行为分不开的。（3）项目负责人安全生产责任制。建立以项目负责人为首的安全施工管理机制，将安全生产责任制落到实处，保证各项安全管理工作的顺利开展。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。（4）全员抓安全。安全生产人人有责，管生产必须得管安全，要求所有施工的人员都必须参与安全管理。由于安全施工管理涉及项目活动的各个方面，贯彻于整个项目的全过程，因此要求全员、全方位、全过程地进行安全管理。
三、施工安全管理措施
（1）确定安全目标。输电线路工程施工前，施工单位就应该根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规以及建设单位的总体目标，制定一个安全目标。然后再将其逐层进行分解，使得各级、各部门、各施工队、甚至到每个员工，并层层分解至施工队和每个员工都能有一个明确的安全目标，并且以此作为其考核的指标。（2）组织安全计划。在施工前，应该组织项目不施工管理人员对设计图纸文件进行详细、认真查阅、复核，全面了解该输电线路工程的信息，包括工程数量、基础类型、地形地貌、环境气候、穿越地区等情况。逐项分析可能存在的一切不安全因素，并事先做好正对性的防治措施。（3）建立安全保证体系。根据《电力建设安全工作规程》以及《职业健康安全管理体系》组建完善安全保障体系。根据项目初始制定的安全目标，将其逐层分解，落实到每一个施工班组。制定各项安全管理文件，以及安全保障措施等。根据项目的具体情况组建安全施工领导小组，项目经理担任组长。（4）做好安全技术交底工作。在每项工作施工前都应该组织相关施工人员、管理人员召开安全技术交底会，将施工的技术要求、安全注意事项等交代给每一位参与该项工作的人员，让其做到心中有数，在施工过程中规范操作，避免发生安全事故。（5）加强施工现场安全检查。在施工过程中，项目部应该加强安全检查力度，定期对各个工点进行安全检查，重点查处违规违章作业，发现问题，立即按照项目部有关安全生产的文件进行处理。要求各施工队配备专职的安全人员，对各个点的安全施工全过程盯控。另外项目部的安全工程师也要进场巡视工地，发现问题立即要求整改，整改后经过检查符合要求后方能继续作业。
四、危险源识辨及安全预控措施
运用科学的方法将输电线路施工中的人的不安全行为、物的不安全状态、环境危险因素进行全面的识别并作出客观的评价，并在此基础上确定危险源，进一步制定相应的预控措施，提前进行防范，使施工安全管理在掌控之中。危险点的识辨，根据《电力建设安全工作规程》以及相关规章制度，结合输电线路施工项目违章实际情况以及本项目或者其他项目已经发生的各类安全事故教训而进行，应该将一线的操作人员广泛的吸收参与。危险源安全控制措施主要有直接措施、间接措施及指示性安全措施三种，其基本要求为：预防施工中可能发生的危险因素；清除施工现场的危险因素；将危险因素控制在规定范围以内。直接措施主要是通过提高施工设备的安全性能，直接消除危险因素；间接措施是指采用安全防护装置，将危险因素进行限制；指示性措施指的是利用检测报警装置、警示标志等对危险因素进行提示。
五、特殊条件下的安全技术措施
由于输电线路工程战线较长，难免需要跨越高速公路、河流、高压电力线等，在进行跨越施工时更应该加强安全技术管理，确保施工安全。文章仅以跨越高速公路为例，对其安全技术措施进行阐述。当输电线路需要跨越高速公路时，一般是采用氢气球将导引绳跨越公路，然后利用导引绳将牵引绳牵引过公路，再利用牵引绳将地线牵引过公路，后紧挂线，完成跨越施工。在跨越施工时应该注意如下问题：（1）施工前应该报告高速公路管理局以及交警部门，请求他们的支持，请他们派人现场监护以及在施工路段设置车辆减速标志等；（2）施放氢气球的
操作人员必须穿戴防静电的衣物，应派专人进行充气与回收放气，施工现场严禁明火，以防止氢气球爆炸；（3）越线架必须牢固可靠，并且设置好醒目的警示标志；（4）任何施工人员严禁擅自穿越高速公路以及在公路上作业，以防发生交通意外；（5）为保证高速公路上的行车安全，必须保证施工绳、线距离高速公路路面的高度大于8米。另外，遇到大风、大雨等天气时应该立即停止作业，将施工设备等保护好，确保人员及设备的安全。
综上所述，由于输电线路工程建设牵涉的范围非常广，战线长，外界的影响因素也十分繁多，因此施工安全管理具有相当大的难度，这就要求项目施工各方人员全员、全方位、全过程的切实的参与到施工安全管理中，切实履行各自的安全职责，将安全施工管理水平提升到一个较高的水平。
参 考 文 献
[1]袁永江．关于东光县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告．东光县第十五届人民代表大会第六次会议．2011-2-11
[2]国网能源研究院 韩新阳．有序用电错避峰功效越来越大[N]．国家电网报．2011-09-10
[3]钟兆钦．探讨输电线路工程的施工技术与管理[J]．广东科技．2010（4）
[4]刘杲．小议输电线路施工[J]．科技风．2010（1）
[5]孟庆平．输电线路施工管理问题探讨[J]．沿海企业与科技．2009（8）