【摘 要】
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旨在探讨土地开发权的规划配置对集体产业用地转型的影响机制,助力规划实施;借鉴产权制度理论分析框架,揭示集体产业用地开发权重构的特征;通过数据分析剖析南海区集体产业用地的转型特征;以参与式观察和半结构性访谈开展典型案例研究对比,实证上述影响机制.研究发现:(1)规划管控加剧非均衡的开发权配置,将集体产业用地重构为开发权赋予、利益共识型,开发权削减、利益冲突型,和开发权取缔、利益矛盾型三类;(2)开发权赋予型用地容易改造.由于缺乏开发权益调节机制,开发权削减和取缔型用地转型困难.集体产业用地有序、合规的转型需
【机 构】
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武汉大学城市设计学院湖北人居环境工程与数字技术研究中心,湖北武汉,430000;华南理工大学建筑学院,广东广州,510000;广东财经大学地理与旅游学院,广东广州,510000
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旨在探讨土地开发权的规划配置对集体产业用地转型的影响机制,助力规划实施;借鉴产权制度理论分析框架,揭示集体产业用地开发权重构的特征;通过数据分析剖析南海区集体产业用地的转型特征;以参与式观察和半结构性访谈开展典型案例研究对比,实证上述影响机制.研究发现:(1)规划管控加剧非均衡的开发权配置,将集体产业用地重构为开发权赋予、利益共识型,开发权削减、利益冲突型,和开发权取缔、利益矛盾型三类;(2)开发权赋予型用地容易改造.由于缺乏开发权益调节机制,开发权削减和取缔型用地转型困难.集体产业用地有序、合规的转型需配以公平的利益补偿机制,包括提高政府转移支付能力、强化市场在权益调节中的作用.
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