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1998年大学开始扩招，当时的理由是：首先为更快地提高全民教育水平和文化素质。其次受亚洲金融风暴的影响，扩大内需促进经济发展。再就是满足家长望子成龙，望女成凤的强烈愿望。到2006年，短短8年时间内，全国高校大学毕业生由110多万增加到410多万。这期间全国各地纷纷兴办大学城，无论公办高校，还是民办高校，迅速蓬勃发展起来。一时间出现了政府乐意，社会，家长满意的喜人局面。