【摘 要】
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19世纪末20世纪初以前，政府的职能一直以统治为主，在此之后，政府管理经济社会公共事务的职能逐渐增强。伴随政府管理经济社会公共事务职能的增强，在政府及公共管理研究领域逐渐形
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19世纪末20世纪初以前，政府的职能一直以统治为主，在此之后，政府管理经济社会公共事务的职能逐渐增强。伴随政府管理经济社会公共事务职能的增强，在政府及公共管理研究领域逐渐形成一门新的学科，即公共行政学。然而随着政府管理经济社会公共事务职能的增强，政府开始陷入机构臃肿、腐败、涣散、效率低下、以公谋私的困境。面对这一“政府失灵”现象，西方掀起了“重塑政府”，即改革政府管理职能的运动。为回应政府管理职能的转变，公共行政学者们开始探索新的公共行政学范式，但并未形成统一的占主导地位的研究范式。因此，从西方公共行政学
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