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党风廉政建设是厚植党的执政根基，永葆生机活力，发挥党组织政治核心作用，促进经济社会事业持续健康发展的基础性工程。近年来，宁陕县教体科技局以深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为动力，认真落实上级党委、纪监委工作部署，坚持把加强党风廉政建设作为党员干部、教职工队伍教育管理，培养新时代合格人才的重要制度保障，强化责任担当，不断创新工作举措，着力提升党风廉政建设水平，打造风清气正的教育生态。
一、创新管理，压实党风廉政建设主体责任
健全机构，细化职责分工。教体科技局成立了由党委书记、局长任组长，领导班子成员为副组长，各股室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，下设办公室，分管领导兼任办公室主任，配备工作人员，负责党风廉政建设日常工作。每年初，根据党风廉政建设的新要求及工作重点，制定印发《教体科技局党委及其领导班子成员党风廉政建设主体责任清单》，实行“一岗双责，党政同责”，将主体责任细化、分解，层层传导压力，党委书记、局长为第一责任人，与分管领导、业务股室、中小学校、幼儿园、教育单位逐一对应，逐一落实，各尽其责，各司其职。同时建立了局班子成员联系点制度，对口联系所在辖区中小学校、幼儿园或教育单位、培训机构的党风廉政建设工作。
科学谋划，健全管理机制。将党风廉政建设和反腐败工作纳入新时代教育改革发展的总体布局，主动融入到业务工作管理之中，同步组织安排，同步检查落实，健全完善党风廉政建设责任制，年初印发《教体系统党风廉政建设和反腐败工作要点》，教体局与中小学校长、幼儿园园长、教育单位负责人签订党风廉政建设责任书。聚焦重点任务和人民群众关注的教育热点难点问题，定期召开党委会、局务会、干部职工会，组织学习培训，专题研究党风廉政建设工作推进与落实。推行局班子成员履行职责承诺制度，并结合各自分管工作，积极组织开展“五个一”活动，即：按时间节点，安排部署一次党风廉政建设工作、听取一次所分管部门党风廉政建设和反腐败工作汇报、到联系点讲一次党风廉政教育课、对分管范围内的新任干部和群众有反映的干部进行一次廉政谈话。局党委每半年对党风廉政建设联系点开展一次专项检查，发挥“关键少数”的示范引领作用，构建起领导带头、全员参与、齐抓共管、业务与党务并重，教育管理与廉政教育并举的良好格局。
常态化持续推动措施落实。建立了局党政主要领导公开接访、局班子成员点名接访制度，推行信访接待日，下基层接访制度，及时收集相关信息，掌握工作动态，发现问题及时纠正，持续推进党风廉政建设责任制落实。每年对教育系统各单位党风廉政建设工作集中组织一次考核，其结果作为所在单位、局内各股室年度重点工作综合考评和校（园）长业绩评定、党员干部职工评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据，构建起抓业务必须抓廉政，抓管理必须抓纪律，抓队伍必须抓作风的管理运行机制。
二、聚焦思想引领，提升黨员干部政治素养
遵循“惩防并举、注重预防、标本兼治、综合治理”的工作方针，坚持把政治建设摆在首位，强化理论武装，严肃党内政治生活，筑牢拒腐防变思想道德防线。
健全促学机制。精心组织安排，建立完善并严格落实党员干部、教职工教育管理，支部“三会一课”、主题党日活动等制度，政治思想教育、党性党风党纪教育、理想信念教育一起抓，贯穿于日常学习、工作、生活、锤炼党性的全过程，依托局党委中心理论学习组、基层党支部学习会、教工例会等载体，集中学习、个人自学、专题讨论交流、撰写心得体会有机结合，深入学习领会党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习中、省、市、县反腐倡廉建设工作会议精神，坚定政治立场，加强正面引导，对全局党员干部提要求、敲警钟，丰富学习教育内涵，增强自律意识。局党委中心组带头学习中央“八项规定”、新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及市、县党风廉政建设相关文件等达20余次，带动全体党员干部、教职工准确把握党纪政纪及党风廉政建设的基本要求和内涵，用以武装头脑，指导实践，自觉践行，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
丰富实践载体。理论教育与实践锻炼有机结合，搭建平台，不断丰富党风廉政建设的内涵，以提升党员干部思想政治素养为目标，通过持续组织开展“学党史，知党规”知识竞赛、“道德讲堂”、重温入党誓词、“党员示范岗”、连心工程帮扶助脱贫等系列活动，争做新时期“四讲四有”合格党员以及讲学习比能力、讲务实比作风、讲服务比形象、讲敬业比奉献“四讲四比”竞赛活动，教育引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、规矩意识、宗旨意识和责任意识，依法行政从教，严格依纪依规履职。教体局班子成员以身作则，严于律己，以上率下，严格遵守党的政治纪律、政治规矩、组织人事和财经纪律，坚持民主集中制，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头贯彻落实八项规定，切实转变作风，努力把党员干部在学习教育中激发出来的工作热情和进取精神，转化为做好本职工作的动力，服务师生，为民服务，廉洁自律，体现党员信仰信念、纪律规矩、道德品行、奉献作为的力量，以办好公平而有质量的教育作为干事创业的价值取向，党风带师风、师风带学风、学风促校风，助力教育改革提质增效。
抓实警示教育。坚持把警示教育作为一项经常性工作，巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，持续推动“两学一做”学习教育、党员干部廉洁从政、教师廉洁从教、诚信守法等教育常态化制度化，每年组织机关干部到廉政教育基地接受一次警示教育。深入推进廉政文化进机关、进校园、进家庭工作，丰富思想政治教育、职业道德教育内涵，通过专题学习、举办宣传栏、讲廉政故事、观看专题片、廉政书画展、拍摄廉政微电影等，让廉政文化渗透到机关、学校、家庭的各个方面，增强影响力和感染力。充分发挥局党委、行政班子成员的引领作用，督促基层各单位负责人履职尽责，管好班子，带好队伍，以廉政谈话为载体，调查走访、分析研判、集体谈话、个别谈话，积极推行“五提醒”超前教育，做到纪律条规常提醒、重点部门重点提醒、节假日前集中提醒、薄弱环节等专门提醒、苗头性问题个别提醒，及时对存在违纪违法苗头性、倾向性问题的党员干部进行约谈告诫，将不良思想和行为消除在萌芽状态，有效遏制违纪违法问题的发生。2019年以来，局主要领导同分管领导及基层单位、局机关股室主要负责人廉政谈话16人次，局班子成员同基层学校负责人廉政谈话20人次，让党员干部、教师在潜移默化中受到教育熏陶。 三、完善机制，扎实推进源头治理体系建设
以改革创新为动力，坚持从实际出发，积极探索构建“提前预防、主动防范”的长效机制，加强对权力运行的监督和制约，推动教育系统防范体系建设任务落到实处，从源头上预防腐败。
完善民主管理决策制度。坚持权责法定原则，搭建民主监督的平台。推行权力清单和责任清单管理，积极推进重點领域信息公开，健全完善了教体局领导班子议事规则、重大事项、决策风险评估制度和党务、政务、校务及办事公开制度，通过县政府网站、党务、政务、校务公开栏等渠道及时面向社会宣传各项政策规章及办事程序，加大对学校、教育单位财务收支、营养计划、教育收费、学生资助、教师职称评聘、评优评模、绩效考核等涉及的重要事项和群众关心的热点内容公开力度。对教育系统人事任免、工程项目建设及大额度资金使用等重要事项均需提交局党委会、局务会集体研究讨论决定，确保权力在阳光下规范运行，不断提高依法行政、民主决策水平。
健全廉政风险监督机制。持续加强廉政风险防控机制建设，加大对重点领域、重要环节的风险防控，认真落实“三重一大”制度，加强对权力集中、资金密集等岗位的监督，排查梳理腐败易发多发的重点岗位、关键环节的风险点，突出学校基建、大宗物资采购、招生编班、有偿家教、大操大办、人事调配、评优晋级、经费支出等重点事项的监督，制定印发了《教育舆情收集研判》《物资采购管理审批》《公务接待》《三公经费管理》《教育经费内部审计》等系列管理制度，明确责任主体、工作程序和管理要求，注重加强廉政舆情收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到廉情动态及时掌握、及早应对，形成了用制度管人、管事的运行机制。聘请7名人大代表、政协委员和群众代表担任教育系统行风监督员，教体局为全县所有中小学、幼儿园、教育单位明确一名兼职纪检监督员，畅通群众的诉求渠道，加强对局机关、学校、幼儿园政风行风的监督，切实维护人民群众、师生的合法权益。逐步建立健全了教育系统后备干部培养、选拔、任用等制度，对中小学校（园）长、中层干部、教育单位、局机关股室负责人的选拔任用，严格执行动议、民主推荐、考察、任职等程序，落实考察预告、任前公示、任职试用制度，选人用人环境不断优化。
突出重点，开展专项整治。坚持问题导向，强化底线思维，抓早抓小，紧盯重点部位和关键环节，以持续纠正“四风”，防止出现新的反弹为切入点，领导干部带头自查自纠，组织督查组明察暗访，深入查找教育系统党员干部在政治纪律、政治规矩、思想建设、工作担当、重点任务完成等方面的薄弱点，深挖细查私设“小金库”、违规收受礼金等突出问题，逐一梳理，建立台账，列出问题清单。通过定期召开专题会议，安排部署，宣传动员，落实主体责任，签订承诺书，明确整改要求和时限，并形成长效机制，同时设立举报箱、公布举报电话，重视网民意见，发挥媒体监督作用，定期或不定期开展巡查，发现问题及时查处，进一步规范机关和学校管理，从源头上杜绝违纪违规事件发生。
奖惩并举，塑造行业新风。始终把努力办好人民满意的教育作为工作的出发点和落脚点，制定印发了《教育系统绩效管理考核奖惩办法》、容错纠错《追责问效办法》，强化师德师风建设主体责任落实，持续组织开展敬业、守纪、育人、奉献主题教育活动，通过集中学习培训、举办师德报告会，建立多元化师德考核评价机制，层层推荐评选身边的“好校长” “好老师” “好班主任”“好学生”，大力宣传立德树人，敬业奉献的先进典型。县委、县政府在每年教师节期间，都要表彰奖励一批优秀校长、优秀教师、模范班主任和先进教育工作者，县政协、县慈善协会自2013年起，建立了边远学校优秀教师表彰制度，连续七年表彰奖励边远学校优秀教师79名，省、市级学科带头人、教学能手96人，29名教师获评省市县“师德先进个人”“师德标兵”和“最美乡村好老师”荣誉称号，激发了广大教育工作者干事业的热情。与此同时，坚持惩防并举，正风肃纪，建立了师德师风曝光台和师德考核负面清单制度，对违反师德和违纪线索发现一起，查处一起，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报曝光、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，容错纠错、追责问效基本形成制度，以切实有效的措施，深入推进党风廉政建设各项工作，优化育人环境，为推动教育改革创新发展保驾护航。
作者单位：宁陕县教育体育和科技局
一、创新管理，压实党风廉政建设主体责任
健全机构，细化职责分工。教体科技局成立了由党委书记、局长任组长，领导班子成员为副组长，各股室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，下设办公室，分管领导兼任办公室主任，配备工作人员，负责党风廉政建设日常工作。每年初，根据党风廉政建设的新要求及工作重点，制定印发《教体科技局党委及其领导班子成员党风廉政建设主体责任清单》，实行“一岗双责，党政同责”，将主体责任细化、分解，层层传导压力，党委书记、局长为第一责任人，与分管领导、业务股室、中小学校、幼儿园、教育单位逐一对应，逐一落实，各尽其责，各司其职。同时建立了局班子成员联系点制度，对口联系所在辖区中小学校、幼儿园或教育单位、培训机构的党风廉政建设工作。
科学谋划，健全管理机制。将党风廉政建设和反腐败工作纳入新时代教育改革发展的总体布局，主动融入到业务工作管理之中，同步组织安排，同步检查落实，健全完善党风廉政建设责任制，年初印发《教体系统党风廉政建设和反腐败工作要点》，教体局与中小学校长、幼儿园园长、教育单位负责人签订党风廉政建设责任书。聚焦重点任务和人民群众关注的教育热点难点问题，定期召开党委会、局务会、干部职工会，组织学习培训，专题研究党风廉政建设工作推进与落实。推行局班子成员履行职责承诺制度，并结合各自分管工作，积极组织开展“五个一”活动，即：按时间节点，安排部署一次党风廉政建设工作、听取一次所分管部门党风廉政建设和反腐败工作汇报、到联系点讲一次党风廉政教育课、对分管范围内的新任干部和群众有反映的干部进行一次廉政谈话。局党委每半年对党风廉政建设联系点开展一次专项检查，发挥“关键少数”的示范引领作用，构建起领导带头、全员参与、齐抓共管、业务与党务并重，教育管理与廉政教育并举的良好格局。
常态化持续推动措施落实。建立了局党政主要领导公开接访、局班子成员点名接访制度，推行信访接待日，下基层接访制度，及时收集相关信息，掌握工作动态，发现问题及时纠正，持续推进党风廉政建设责任制落实。每年对教育系统各单位党风廉政建设工作集中组织一次考核，其结果作为所在单位、局内各股室年度重点工作综合考评和校（园）长业绩评定、党员干部职工评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据，构建起抓业务必须抓廉政，抓管理必须抓纪律，抓队伍必须抓作风的管理运行机制。
二、聚焦思想引领，提升黨员干部政治素养
遵循“惩防并举、注重预防、标本兼治、综合治理”的工作方针，坚持把政治建设摆在首位，强化理论武装，严肃党内政治生活，筑牢拒腐防变思想道德防线。
健全促学机制。精心组织安排，建立完善并严格落实党员干部、教职工教育管理，支部“三会一课”、主题党日活动等制度，政治思想教育、党性党风党纪教育、理想信念教育一起抓，贯穿于日常学习、工作、生活、锤炼党性的全过程，依托局党委中心理论学习组、基层党支部学习会、教工例会等载体，集中学习、个人自学、专题讨论交流、撰写心得体会有机结合，深入学习领会党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习中、省、市、县反腐倡廉建设工作会议精神，坚定政治立场，加强正面引导，对全局党员干部提要求、敲警钟，丰富学习教育内涵，增强自律意识。局党委中心组带头学习中央“八项规定”、新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及市、县党风廉政建设相关文件等达20余次，带动全体党员干部、教职工准确把握党纪政纪及党风廉政建设的基本要求和内涵，用以武装头脑，指导实践，自觉践行，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
丰富实践载体。理论教育与实践锻炼有机结合，搭建平台，不断丰富党风廉政建设的内涵，以提升党员干部思想政治素养为目标，通过持续组织开展“学党史，知党规”知识竞赛、“道德讲堂”、重温入党誓词、“党员示范岗”、连心工程帮扶助脱贫等系列活动，争做新时期“四讲四有”合格党员以及讲学习比能力、讲务实比作风、讲服务比形象、讲敬业比奉献“四讲四比”竞赛活动，教育引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、规矩意识、宗旨意识和责任意识，依法行政从教，严格依纪依规履职。教体局班子成员以身作则，严于律己，以上率下，严格遵守党的政治纪律、政治规矩、组织人事和财经纪律，坚持民主集中制，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头贯彻落实八项规定，切实转变作风，努力把党员干部在学习教育中激发出来的工作热情和进取精神，转化为做好本职工作的动力，服务师生，为民服务，廉洁自律，体现党员信仰信念、纪律规矩、道德品行、奉献作为的力量，以办好公平而有质量的教育作为干事创业的价值取向，党风带师风、师风带学风、学风促校风，助力教育改革提质增效。
抓实警示教育。坚持把警示教育作为一项经常性工作，巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，持续推动“两学一做”学习教育、党员干部廉洁从政、教师廉洁从教、诚信守法等教育常态化制度化，每年组织机关干部到廉政教育基地接受一次警示教育。深入推进廉政文化进机关、进校园、进家庭工作，丰富思想政治教育、职业道德教育内涵，通过专题学习、举办宣传栏、讲廉政故事、观看专题片、廉政书画展、拍摄廉政微电影等，让廉政文化渗透到机关、学校、家庭的各个方面，增强影响力和感染力。充分发挥局党委、行政班子成员的引领作用，督促基层各单位负责人履职尽责，管好班子，带好队伍，以廉政谈话为载体，调查走访、分析研判、集体谈话、个别谈话，积极推行“五提醒”超前教育，做到纪律条规常提醒、重点部门重点提醒、节假日前集中提醒、薄弱环节等专门提醒、苗头性问题个别提醒，及时对存在违纪违法苗头性、倾向性问题的党员干部进行约谈告诫，将不良思想和行为消除在萌芽状态，有效遏制违纪违法问题的发生。2019年以来，局主要领导同分管领导及基层单位、局机关股室主要负责人廉政谈话16人次，局班子成员同基层学校负责人廉政谈话20人次，让党员干部、教师在潜移默化中受到教育熏陶。 三、完善机制，扎实推进源头治理体系建设
以改革创新为动力，坚持从实际出发，积极探索构建“提前预防、主动防范”的长效机制，加强对权力运行的监督和制约，推动教育系统防范体系建设任务落到实处，从源头上预防腐败。
完善民主管理决策制度。坚持权责法定原则，搭建民主监督的平台。推行权力清单和责任清单管理，积极推进重點领域信息公开，健全完善了教体局领导班子议事规则、重大事项、决策风险评估制度和党务、政务、校务及办事公开制度，通过县政府网站、党务、政务、校务公开栏等渠道及时面向社会宣传各项政策规章及办事程序，加大对学校、教育单位财务收支、营养计划、教育收费、学生资助、教师职称评聘、评优评模、绩效考核等涉及的重要事项和群众关心的热点内容公开力度。对教育系统人事任免、工程项目建设及大额度资金使用等重要事项均需提交局党委会、局务会集体研究讨论决定，确保权力在阳光下规范运行，不断提高依法行政、民主决策水平。
健全廉政风险监督机制。持续加强廉政风险防控机制建设，加大对重点领域、重要环节的风险防控，认真落实“三重一大”制度，加强对权力集中、资金密集等岗位的监督，排查梳理腐败易发多发的重点岗位、关键环节的风险点，突出学校基建、大宗物资采购、招生编班、有偿家教、大操大办、人事调配、评优晋级、经费支出等重点事项的监督，制定印发了《教育舆情收集研判》《物资采购管理审批》《公务接待》《三公经费管理》《教育经费内部审计》等系列管理制度，明确责任主体、工作程序和管理要求，注重加强廉政舆情收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到廉情动态及时掌握、及早应对，形成了用制度管人、管事的运行机制。聘请7名人大代表、政协委员和群众代表担任教育系统行风监督员，教体局为全县所有中小学、幼儿园、教育单位明确一名兼职纪检监督员，畅通群众的诉求渠道，加强对局机关、学校、幼儿园政风行风的监督，切实维护人民群众、师生的合法权益。逐步建立健全了教育系统后备干部培养、选拔、任用等制度，对中小学校（园）长、中层干部、教育单位、局机关股室负责人的选拔任用，严格执行动议、民主推荐、考察、任职等程序，落实考察预告、任前公示、任职试用制度，选人用人环境不断优化。
突出重点，开展专项整治。坚持问题导向，强化底线思维，抓早抓小，紧盯重点部位和关键环节，以持续纠正“四风”，防止出现新的反弹为切入点，领导干部带头自查自纠，组织督查组明察暗访，深入查找教育系统党员干部在政治纪律、政治规矩、思想建设、工作担当、重点任务完成等方面的薄弱点，深挖细查私设“小金库”、违规收受礼金等突出问题，逐一梳理，建立台账，列出问题清单。通过定期召开专题会议，安排部署，宣传动员，落实主体责任，签订承诺书，明确整改要求和时限，并形成长效机制，同时设立举报箱、公布举报电话，重视网民意见，发挥媒体监督作用，定期或不定期开展巡查，发现问题及时查处，进一步规范机关和学校管理，从源头上杜绝违纪违规事件发生。
奖惩并举，塑造行业新风。始终把努力办好人民满意的教育作为工作的出发点和落脚点，制定印发了《教育系统绩效管理考核奖惩办法》、容错纠错《追责问效办法》，强化师德师风建设主体责任落实，持续组织开展敬业、守纪、育人、奉献主题教育活动，通过集中学习培训、举办师德报告会，建立多元化师德考核评价机制，层层推荐评选身边的“好校长” “好老师” “好班主任”“好学生”，大力宣传立德树人，敬业奉献的先进典型。县委、县政府在每年教师节期间，都要表彰奖励一批优秀校长、优秀教师、模范班主任和先进教育工作者，县政协、县慈善协会自2013年起，建立了边远学校优秀教师表彰制度，连续七年表彰奖励边远学校优秀教师79名，省、市级学科带头人、教学能手96人，29名教师获评省市县“师德先进个人”“师德标兵”和“最美乡村好老师”荣誉称号，激发了广大教育工作者干事业的热情。与此同时，坚持惩防并举，正风肃纪，建立了师德师风曝光台和师德考核负面清单制度，对违反师德和违纪线索发现一起，查处一起，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报曝光、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，容错纠错、追责问效基本形成制度，以切实有效的措施，深入推进党风廉政建设各项工作，优化育人环境，为推动教育改革创新发展保驾护航。
作者单位：宁陕县教育体育和科技局