【摘 要】
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目次rn一、导言rn二、农业税减免与农产品涨价状况分析rn三、农地所有权和农地承包经营权状况分析rn四、农村社会保障、公共福利及妇女土地权益保护状况分析rn五、调查结论及
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目次rn一、导言rn二、农业税减免与农产品涨价状况分析rn三、农地所有权和农地承包经营权状况分析rn四、农村社会保障、公共福利及妇女土地权益保护状况分析rn五、调查结论及建议rn一、导言rn(一)研究背景与问题rn我国是一个农业大国,绝大部分人口在农村,农村人口众多是我国的基本国情,故“三农”问题(即农业、农村和农民问题)是关系到我国改革开放和现代化建设全局的根本问题.由于土地是人类生存和进行农业生产的重要物质基础,并且是我国农民目前用于生活保障的唯一资源,所以,“三农”问题归根结底是土地问题.长期以来,农业税费较高、农产品价格低迷是制约农民收入增长的主要因素,但自2004年以来,全国8个省(直辖市、自治区)基本取消了农业税,大部分省(直辖市、自治区)农业税率一般都减到5％以下,农民种地的负担相对于2000年减少了70％;[1]另一方面,粮食等农产品的价格又大幅度攀升,使农民的收入得以增加.不过,改革过程中既充满着许多旧问题又有许多新的矛盾和冲突.在目前其他体制不变的情况下,农村税费改革、农产品涨价在短期内可以有效地增加农民的可支配收入.然而,农业税减免与农产品价格攀升同时也带来了消极的影响,引发了隐蔽多年的农民占有土地中存在的严重不平衡的矛盾,加剧了农村利益群体的对立和农村社会的不稳定.在农地逐年减少、人口逐年增加的前提下,建立与健全农地法律体系、农村社会保障法律制度,才能对农民权益维护、村民自治、社会保障等产生持久的推进作用.本项目的目标正是希望通过在实地调研的基础上,发现农村社会当下的矛盾冲突及在解决现时矛盾中而凸显相关法律、政策无能的情形下,对原有法律规范和政策进行多方重估,提出建设性意见以拓展政策和法律的实用空间,从而缓解农村社会在农业税减免、农产品涨价过程中围绕农地承包制度和负担福利政策而发生的矛盾.
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