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建立和完善公司的产权结构和治理结构，是我国国有企业公司制改革实践中提出的重大课题，也是当前我国经济研究领域中的热点和难点所在，公司治理结构是借以处理公司中各合约，协调和规范公司中各利益主体的关系的一种制度安排。这种制度安排的基础是股权结构，不同股权结构下，委托人对代理人行为承担的风险和收益是不同的，因此委托人对3代理人的监控能力和积极性不同。正如Williamson在1985年的研究中指出的那样：“企业如果未能建立有效完善的公司治理结构，即使具备明的产权和公平的竞争环境，企业绩效也难以长时间维持在高水平。