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2005年8月，迈克尔·G·乌伦上将担任美国海军作战部长仅仅2个月之后．就提出重组海军的构想，希望改变海军的作战重点，从传统的探水领域向相反方向发展、提高浅水作战能力．当时．马伦在位于罗得岛州新港的海军战争学院发表演讲称，“我们不能呆在深水处，等待敌人来犯。我们既要具备深水作战能力，也要具备在浅水和内陆水域作战的能力．