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为适应知识经济发展的需要，应对美国的人才战略，激活德国的高校体制，德国联邦教研部于2004年年初提出了创建5所“精英大学”的计划。在社会各界引起了强烈反响及广泛争论。经协商，联邦政府和各州政府达成一致：以联邦和各州“共建”的形式。创建10所“精英大学”，并重点资助德国大学的“精英系”以及旨在培养高，层次科研后备力量的“博士生院”。“精英大学”计划标志着德国高校政策的重新调整。