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摘 要 连锁店经营是以网络技术为依托，以现代物流为基础，以品 牌效应为导向，通过自营、连营、加盟等方式迅速扩张，减少环节， 直接面向消费者，从而达到占领市场，获得丰厚的利润的目的。因此 ，连锁店经营带来的税收管理问题也成为税务部门不得不面对的现实 问题。
关键词 连锁店 税收管理 税务部门 品牌效应
中图分类号：F812 文献标识码：A
连锁经营作为一种新的经营方式，在我国发展的历史并不长，是在 信息化网络化达到一定程度后才得以迅猛发展，主要特点是以网络技 术为依托，以现代物流为基础，以品牌效应为导向，通过自营、连营 、加盟等方式迅速扩张，减少环节，直接面向消费者，从而达到占领 市场，获得丰厚的利润的目的。因此，连锁店为各类商人所觊觎，都 希望通过加入连锁经营来分一杯羹，各类形式的连锁加盟店也就孕育而生，因此带来的税收管理问题也成为税务部门不得不面对的现实问题 。
一、加盟连锁店存在三个问题导致税收流失
（一）力量不对等。
据抽查，实行连锁经营的个体户大多是80后、90后的新生代的大学生，同他们的父辈相比，无论是知识、能力、阅 历上都是上一代个体户所不能比拟的，他们懂政策、懂管理、对相关 制度政策有研究，接受新生事物快。当市场出现新的商机时他们会集 中人力、智力共商对策，采取相应的措施，以维护自身的利益；前面 提到的我区某食品连锁企业，就是一位80后大学毕业后，把原有的家族小店组织了起来，一起同供应商谈价 拿货，降低进货成本，最终成就了其一番事业。而对税收管理员而言 ，他可能要面对几百个体户管理，看到可能仅是门店内的商品、人员 、而对门店后的管理和货源并不了解，实际上他也无法了解。从某种 意义上讲，我们的税收管理员，很多时候都是处在以一对十，以一对百的地位，他们在对个体连锁店的管理中处于不利的地位。
（二）信息不对等。
虽然我们己进入了网络时代，但是政府部门之 间在很大程度上仍然各自为政，缺乏互联互通，往往形成信息孤岛， 使得大量信息资源，不能得到有效的挖掘；相反，我们再看一下我们 的管理对象，纳税人的各门店已经通过互联网搭起了管理平台、物 流平台、收款平台，他的连锁店在管理平台上一目了然，他的货物销 售一清二楚，收银情况及时反映，可以说在连锁中，通过网络真正达 到了一呼百应，行动一致的目的。如果我们政府之间的信息也能做得 到互联互通就不会发生纳税人在工商办证有140家，税务登记只有57家的管理漏洞发生。
（三）税收管理方式不对等。
目前，我国增值税的征收管理中对企 业组织采取查帐征收，对个体私营户95%以上的是采取定期定额征收方式。在定额核定方面，实际操作缺少 科学界定方式，难以进行精确测算，对不达起征点的个体户还不能征 收。由于企业和个体之间税收征收方式的不一致性，查帐征收与定税 征收的“双轨制”，也就为有头脑的商人提供了避税的合法理由，无 论生意有多大，只要是个体户就认为天生是不应该有帐的，你税务机 关没有真凭实据，我说收入是多少就是多少，这也就为个体连锁店的 偷税留下了空间，为连锁企业逃税创造了可能。
二、对连锁行业税收管理的几点建议
（一）对个体连锁店纳入专项税收管理。
连锁经营是一种新的经营 模式，对于一些规模较大的连锁企业和“洋企业”，已经有一套成形 的税收管理机制，然而，类似于连锁经营的个体工商户的连锁却是一 个“四不像”，简单地视其为普通个体工商户显然不太合适，特别是 今年国家工商行政管理总局颁布了新的《个体工商户登记管理办法》 ，个体登记门槛更低了，限制更少了，原有的对个体经营户的人数限 制也取消了，为个体经济发展松了绑，今后，各种类型的个体连锁店 、加盟店会更多，我们税务部门要高度重视个体连锁经营这个商业模 式，尽早发现，纳入专项管理，加强研究，制定规范的相应措施。
（二）强化信息管税意识。
对连锁企业进行税控管理，在不暴露企业商业 机密的前提下，对连锁企业的客户发展情况进行跟踪，及时发现连锁 企业在什么地点、以什么方式发展了哪些连锁店，掌握了信息就等于 掌握了决策权，才能处于主动地位。建立国税、地税、工商、质监、 卫生、劳动等部门的信息沟通渠道，定期实现信息交流，促进管理信 息的共享。在作好部门间信息互通互联的同时，我们税务部门也要把 自己现有的信息运用起来，通过武汉市国税局网络定期查询公布一人 多户或在不同的区国税局都有相同店名的登记户，做到税务机关及时 交换相关资料，包括纳税事项，往来业务，日常检查、纳税评估发现 问题及税款等。通过联管、联查、联评机制，以提高对个体连锁店的 管理效能。
（三）制定个体连营店、加盟店的税收管理政策。
如果按国家工商 行政管理局及国内贸易部《关于连锁店登记管理相关问题的通知》精 神，是不存在个体连锁登记的，但是，现实生活中却存在着大量的个 体连锁店，登记不过是形式，税收管理是实质，我们不能等到相关部 门认定个体连锁店合法后才去进行税收管理。个体连锁经营是新时期 市场经济的产物，税收管理工作必须紧跟形势，深入前沿，加强研究 ，探索行之有效的管理方法。对个体连锁经营的起步、发展、繁荣等 阶段要有准确的把握，适时引导个体连锁经营户以公司形式注册，及 时为其办理一般纳税人认定，有利于加强管理。税务机关要加强对汇 总纳税企业日常管理和申报资料的审核，加强对分支机构的税务登记 和发票使用等方面的管理，认真审核企业的申报资料。各级税务机关 在企业的申报数据和汇总纳税数据方面实行共享，严格执行“反馈单”传递制度。□
（作者系武汉市东西湖区国家税务局）
关键词 连锁店 税收管理 税务部门 品牌效应
中图分类号：F812 文献标识码：A
连锁经营作为一种新的经营方式，在我国发展的历史并不长，是在 信息化网络化达到一定程度后才得以迅猛发展，主要特点是以网络技 术为依托，以现代物流为基础，以品牌效应为导向，通过自营、连营 、加盟等方式迅速扩张，减少环节，直接面向消费者，从而达到占领 市场，获得丰厚的利润的目的。因此，连锁店为各类商人所觊觎，都 希望通过加入连锁经营来分一杯羹，各类形式的连锁加盟店也就孕育而生，因此带来的税收管理问题也成为税务部门不得不面对的现实问题 。
一、加盟连锁店存在三个问题导致税收流失
（一）力量不对等。
据抽查，实行连锁经营的个体户大多是80后、90后的新生代的大学生，同他们的父辈相比，无论是知识、能力、阅 历上都是上一代个体户所不能比拟的，他们懂政策、懂管理、对相关 制度政策有研究，接受新生事物快。当市场出现新的商机时他们会集 中人力、智力共商对策，采取相应的措施，以维护自身的利益；前面 提到的我区某食品连锁企业，就是一位80后大学毕业后，把原有的家族小店组织了起来，一起同供应商谈价 拿货，降低进货成本，最终成就了其一番事业。而对税收管理员而言 ，他可能要面对几百个体户管理，看到可能仅是门店内的商品、人员 、而对门店后的管理和货源并不了解，实际上他也无法了解。从某种 意义上讲，我们的税收管理员，很多时候都是处在以一对十，以一对百的地位，他们在对个体连锁店的管理中处于不利的地位。
（二）信息不对等。
虽然我们己进入了网络时代，但是政府部门之 间在很大程度上仍然各自为政，缺乏互联互通，往往形成信息孤岛， 使得大量信息资源，不能得到有效的挖掘；相反，我们再看一下我们 的管理对象，纳税人的各门店已经通过互联网搭起了管理平台、物 流平台、收款平台，他的连锁店在管理平台上一目了然，他的货物销 售一清二楚，收银情况及时反映，可以说在连锁中，通过网络真正达 到了一呼百应，行动一致的目的。如果我们政府之间的信息也能做得 到互联互通就不会发生纳税人在工商办证有140家，税务登记只有57家的管理漏洞发生。
（三）税收管理方式不对等。
目前，我国增值税的征收管理中对企 业组织采取查帐征收，对个体私营户95%以上的是采取定期定额征收方式。在定额核定方面，实际操作缺少 科学界定方式，难以进行精确测算，对不达起征点的个体户还不能征 收。由于企业和个体之间税收征收方式的不一致性，查帐征收与定税 征收的“双轨制”，也就为有头脑的商人提供了避税的合法理由，无 论生意有多大，只要是个体户就认为天生是不应该有帐的，你税务机 关没有真凭实据，我说收入是多少就是多少，这也就为个体连锁店的 偷税留下了空间，为连锁企业逃税创造了可能。
二、对连锁行业税收管理的几点建议
（一）对个体连锁店纳入专项税收管理。
连锁经营是一种新的经营 模式，对于一些规模较大的连锁企业和“洋企业”，已经有一套成形 的税收管理机制，然而，类似于连锁经营的个体工商户的连锁却是一 个“四不像”，简单地视其为普通个体工商户显然不太合适，特别是 今年国家工商行政管理总局颁布了新的《个体工商户登记管理办法》 ，个体登记门槛更低了，限制更少了，原有的对个体经营户的人数限 制也取消了，为个体经济发展松了绑，今后，各种类型的个体连锁店 、加盟店会更多，我们税务部门要高度重视个体连锁经营这个商业模 式，尽早发现，纳入专项管理，加强研究，制定规范的相应措施。
（二）强化信息管税意识。
对连锁企业进行税控管理，在不暴露企业商业 机密的前提下，对连锁企业的客户发展情况进行跟踪，及时发现连锁 企业在什么地点、以什么方式发展了哪些连锁店，掌握了信息就等于 掌握了决策权，才能处于主动地位。建立国税、地税、工商、质监、 卫生、劳动等部门的信息沟通渠道，定期实现信息交流，促进管理信 息的共享。在作好部门间信息互通互联的同时，我们税务部门也要把 自己现有的信息运用起来，通过武汉市国税局网络定期查询公布一人 多户或在不同的区国税局都有相同店名的登记户，做到税务机关及时 交换相关资料，包括纳税事项，往来业务，日常检查、纳税评估发现 问题及税款等。通过联管、联查、联评机制，以提高对个体连锁店的 管理效能。
（三）制定个体连营店、加盟店的税收管理政策。
如果按国家工商 行政管理局及国内贸易部《关于连锁店登记管理相关问题的通知》精 神，是不存在个体连锁登记的，但是，现实生活中却存在着大量的个 体连锁店，登记不过是形式，税收管理是实质，我们不能等到相关部 门认定个体连锁店合法后才去进行税收管理。个体连锁经营是新时期 市场经济的产物，税收管理工作必须紧跟形势，深入前沿，加强研究 ，探索行之有效的管理方法。对个体连锁经营的起步、发展、繁荣等 阶段要有准确的把握，适时引导个体连锁经营户以公司形式注册，及 时为其办理一般纳税人认定，有利于加强管理。税务机关要加强对汇 总纳税企业日常管理和申报资料的审核，加强对分支机构的税务登记 和发票使用等方面的管理，认真审核企业的申报资料。各级税务机关 在企业的申报数据和汇总纳税数据方面实行共享，严格执行“反馈单”传递制度。□
（作者系武汉市东西湖区国家税务局）