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党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出．实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。劳动关系的和谐是和谐社会的重要环节，提高构建和谐社会的能力，首先应表现为协调稳定劳动关系的能力。如何在和谐劳动关系的建立中．贯穿公平、公正、公开的原则，尊重劳动者的价值和经营者的正当利益，既是造福社会，服务民生的必然要求，也是建设和谐甘孜、平安甘孜、效益甘孜的客观要求，更是劳动保障工作的出发点和崇高目标。