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十年前的一场“非典”危机,促使中国政府认真思考“发展”的时代内涵。坚持以人为本的科学发展观随之被提出,并不断被强调。与之相呼应的,是政府工作报告中有关改善人民生活内容的份量不断加重。2006年,“民生”一词正式出现在政府工作报告中,2008年首次单独成章。此后,民生在政府工作中的权重不断增加。作为民生中的一项重要内容,医疗成为政府