论文部分内容阅读
2009年10月23日，秦皇岛市旅游发展委员会正式成立，自此，“旅游立市”的战斗号角全面吹响。在今后5—10年中，将全面实施“旅游立市”战略，整合资源要素，全市发展旅游、全年发展旅游、全方位发展旅游，全力构建以旅游业为中心的现代产业体系，力争把秦皇岛建设成为休闲度假胜地、山海生态宝地、长城文化高地、健康长寿福地，打造“长城滨海画廊，四季休闲天堂”城市品牌。
一、以旅游立市为牵引，走出城市发展的新路子。
改革开放以来，秦皇岛经济社会发展取得了显著成绩，但制约因素和深层次矛盾仍较突出，特别是支撑更好更快发展的经济基础和产业集群相对薄弱，区域特色优势弱化，发展空间有明显的局限性，加之资源和生态环境的约束，经济社会发展受到制约，因此，调整产业结构，转变发展方式，以旅游立市为牵引，走出新路子城市发展的新路子势在必行。
1.旅游市场发展潜力巨大。
旅游是全球最大的产业和发展最快的新兴产业之一。上世纪九十年代初，旅游业就超过石油工业和汽车工业，成为世界第一大产业，2006年旅游业经济总量相当于全球GDP的10.3%，就业人数占全球就业总数的8.2%，已成为经济发展和社会进步的引导力量。
我国旅游业发展虽起步较晚，但发展速度举世瞩目。改革开放前，旅游业以外事接待为主，只具备产业雏形，不完全属于产业范畴。借改革开放之力，我国旅游业30多年持续快速发展，从无到有，从小到大，产业形象日益鲜明，产业规模不断壮大，成为国民经济中发展速度最快的行业之一。以国际旅游接待人数为例：从1978年的180万人次增至2002年的9791万人次，从世界第41位跃居世界第5位、亚洲首位。以国际旅游创汇为例：从1978年的2.6亿美元增至2002年的204亿美元，从世界第47位一跃成为世界第5大旅游创汇国。
对于秦皇岛而言，这里旅游资源丰富，文化底蕴深厚，生态环境良好，在壮大旅游产业上具有得天独厚的条件。同时，作为2008年奥运会分会场，奥运文化市场也很有潜力，因此，秦皇岛市旅游业的潜力和空间巨大。
2.秦皇岛市旅游市场机遇与挑战并存。
秦皇岛市旅游业有优势有目共睹。2010年全年接待海内外游客1884.68万人次，旅游总收入147.38亿元。2008年圆满协办了北京奥运赛事，2010年荣膺“中国最佳休闲城市”和“中国最佳度假休闲城市”两项殊荣，提高了城市在国内、国际上的知名度。作为中央、省领导的休疗办公地，北戴河“夏都”美誉是最大的品牌。虽然旅游业一直是秦皇岛市经济发展的一项重要产业，但季节性旅游明显、旅游市场主体较弱、基础设施不完善、产业体系不健全、缺乏重大项目支撑、管理水平不高等问题依然存在，因此面临“旅游立市”这一重大课题，未来工作任重而道远。
二、抢先机，出重拳，创建秦皇岛市旅游名牌。
要实现“旅游立市”发展战略，在众多竞争对手中“异军突起”，我认为，要特别注重两个关键词——“先机”与“重拳”。
“先机”：关键的时机；决定未来形势的时机。就是“在别人都没明白的时候你明白了你就赢了,当别人都明白的时候你已经掌握了一切”。
“旅游立市”战略是一项宏伟巨大的工程，在充满竞争的旅游市场，竞争对手不会等着你慢慢建设，我们必须创新思维方式，抢先一步思考，才能立于不败之地。
“重拳”：就如在拳击场上，抓住对手一个破绽，使出全力打出一记重拳，一拳击倒对方。
打造“国际旅游名城”，投入可观，如果把力量平均分散，每个项目得到的力量十分有限，发展速度势必受到影响，就会失去抢占市场的先机。因此，集中力量，加快速度，倾力打造单个或若干个旅游名牌，再以点带面，带动整个旅游业发展。
如何打出这一记重拳？这就需要在全面规划的基础上，围绕建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛的总体目标，以解放思想和开放创新为动力，以国内外一流滨海城市为标杆，以统筹生产、生活和生态为根本，用世界眼光谋划大旅游发展新格局，全面提升旅游产业的市场化、规模化和国际化水平，深度挖掘和培育新的文化旅游品牌，充分展示秦皇岛城市文明和崭新风貌。
1.探索老年旅游产业发展。
如今的老龄社会形成了一个潜力巨大的老年旅游消费市场，据调查，老年旅游多以旅游观光、健身疗养为主。而我市有得天独厚的条件，尤其是避暑胜地北戴河，以碧海、蓝天、金沙、阳光、绿色等独特自然生态吸引着广大游客。这里年平均气温10℃左右，盛夏时日平均气温23℃，空气中负氧离子含量高于一般城市10—20倍。因此，充分发掘这一商机，制定相关政策、完善相关配套设施至关重要。
2.注重高端旅游和大众旅游相结合，加强旅游精品景区建设。
目前，秦皇岛市游客基本以观光为主，休闲度假比例不高，应在大力推进老景区改造的过程中加快新品牌建设力度。加快形成山海关古城、山海关国家森林公园、昌黎碣石山、黄金海岸体育休闲滑沙公园、抚宁背牛顶森林公园、卢龙“龙河湾”休闲旅游度假区、青龙祖山景区提升和都山景区等新品牌的打造和发展。谋划培育大型娱乐、室内海水浴场、温泉度假、国际论坛、商务会展、节庆活动、观光庄园、竞赛演艺、健身康复、医疗保健等四季皆宜的新型旅游项目，积极引进游艇俱乐部、高尔夫球场、五星级酒店、豪华游轮等高端休闲度假产品，大力推进文化体育产业与旅游产业的一体化发展。延伸和打造完整的乡村旅游产业链，加快发展新民居、乡村休闲观光旅游和城乡双向游，试行国民旅游休闲计划。支持发展旅游纪念品产业。加强游客组织系统建设，完善旅游电子商务，提高金融服务水平，加强旅游发展信息化建设。发展与旅游立市相适应的现代服务业，积极推进五星酒店、高尔夫球场及特色休闲度假等项目的开发。丰富旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，解决旅游业中高端消费不足的问题。
3.提高宣传促销力度，积极拓展旅游市场。
加强对秦皇岛市旅游整体形象的包装、策划和宣传。一是各区县和有关部门要加大对旅游精品、名牌产品的宣传促销力度，不断提高旅游的知名度和吸引力，提高整体形象。在主要客源地和旅游目的地设立联络处，开展宣传促销，开发客源市场。2010年，秦皇岛市先后参加了“北方十省旅游交易会”和“天津后花园·魅力秦皇岛”等旅游宣传推介活动，效果显著。二是实现促销手段的现代化和多样化。在宣传中瞄准目标市场，突出资源特色，强化宣传力度。充分利用影视、报刊等宣传媒体，开辟旅游宣传专栏，增强旅游宣传实效。同时广泛采用现代信息传输技术，发展旅游业的电子商务，像美国、德国等发达国家那样，实现旅游企业全部上网。对在因特网上已建的有关秦皇岛旅游网页要不断充实、完善，并充分利用好秦皇岛政府网页，全方位地介绍秦皇岛旅游业，不断吸引国内外旅行商和潜在的旅游者访问网站，关注、参与秦皇岛市旅游。同时，积极邀请在国内外有影響的新闻媒体参与关于秦皇岛旅游的宣传，进一步扩大秦皇岛旅游的信息覆盖面。
一、以旅游立市为牵引，走出城市发展的新路子。
改革开放以来，秦皇岛经济社会发展取得了显著成绩，但制约因素和深层次矛盾仍较突出，特别是支撑更好更快发展的经济基础和产业集群相对薄弱，区域特色优势弱化，发展空间有明显的局限性，加之资源和生态环境的约束，经济社会发展受到制约，因此，调整产业结构，转变发展方式，以旅游立市为牵引，走出新路子城市发展的新路子势在必行。
1.旅游市场发展潜力巨大。
旅游是全球最大的产业和发展最快的新兴产业之一。上世纪九十年代初，旅游业就超过石油工业和汽车工业，成为世界第一大产业，2006年旅游业经济总量相当于全球GDP的10.3%，就业人数占全球就业总数的8.2%，已成为经济发展和社会进步的引导力量。
我国旅游业发展虽起步较晚，但发展速度举世瞩目。改革开放前，旅游业以外事接待为主，只具备产业雏形，不完全属于产业范畴。借改革开放之力，我国旅游业30多年持续快速发展，从无到有，从小到大，产业形象日益鲜明，产业规模不断壮大，成为国民经济中发展速度最快的行业之一。以国际旅游接待人数为例：从1978年的180万人次增至2002年的9791万人次，从世界第41位跃居世界第5位、亚洲首位。以国际旅游创汇为例：从1978年的2.6亿美元增至2002年的204亿美元，从世界第47位一跃成为世界第5大旅游创汇国。
对于秦皇岛而言，这里旅游资源丰富，文化底蕴深厚，生态环境良好，在壮大旅游产业上具有得天独厚的条件。同时，作为2008年奥运会分会场，奥运文化市场也很有潜力，因此，秦皇岛市旅游业的潜力和空间巨大。
2.秦皇岛市旅游市场机遇与挑战并存。
秦皇岛市旅游业有优势有目共睹。2010年全年接待海内外游客1884.68万人次，旅游总收入147.38亿元。2008年圆满协办了北京奥运赛事，2010年荣膺“中国最佳休闲城市”和“中国最佳度假休闲城市”两项殊荣，提高了城市在国内、国际上的知名度。作为中央、省领导的休疗办公地，北戴河“夏都”美誉是最大的品牌。虽然旅游业一直是秦皇岛市经济发展的一项重要产业，但季节性旅游明显、旅游市场主体较弱、基础设施不完善、产业体系不健全、缺乏重大项目支撑、管理水平不高等问题依然存在，因此面临“旅游立市”这一重大课题，未来工作任重而道远。
二、抢先机，出重拳，创建秦皇岛市旅游名牌。
要实现“旅游立市”发展战略，在众多竞争对手中“异军突起”，我认为，要特别注重两个关键词——“先机”与“重拳”。
“先机”：关键的时机；决定未来形势的时机。就是“在别人都没明白的时候你明白了你就赢了,当别人都明白的时候你已经掌握了一切”。
“旅游立市”战略是一项宏伟巨大的工程，在充满竞争的旅游市场，竞争对手不会等着你慢慢建设，我们必须创新思维方式，抢先一步思考，才能立于不败之地。
“重拳”：就如在拳击场上，抓住对手一个破绽，使出全力打出一记重拳，一拳击倒对方。
打造“国际旅游名城”，投入可观，如果把力量平均分散，每个项目得到的力量十分有限，发展速度势必受到影响，就会失去抢占市场的先机。因此，集中力量，加快速度，倾力打造单个或若干个旅游名牌，再以点带面，带动整个旅游业发展。
如何打出这一记重拳？这就需要在全面规划的基础上，围绕建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛的总体目标，以解放思想和开放创新为动力，以国内外一流滨海城市为标杆，以统筹生产、生活和生态为根本，用世界眼光谋划大旅游发展新格局，全面提升旅游产业的市场化、规模化和国际化水平，深度挖掘和培育新的文化旅游品牌，充分展示秦皇岛城市文明和崭新风貌。
1.探索老年旅游产业发展。
如今的老龄社会形成了一个潜力巨大的老年旅游消费市场，据调查，老年旅游多以旅游观光、健身疗养为主。而我市有得天独厚的条件，尤其是避暑胜地北戴河，以碧海、蓝天、金沙、阳光、绿色等独特自然生态吸引着广大游客。这里年平均气温10℃左右，盛夏时日平均气温23℃，空气中负氧离子含量高于一般城市10—20倍。因此，充分发掘这一商机，制定相关政策、完善相关配套设施至关重要。
2.注重高端旅游和大众旅游相结合，加强旅游精品景区建设。
目前，秦皇岛市游客基本以观光为主，休闲度假比例不高，应在大力推进老景区改造的过程中加快新品牌建设力度。加快形成山海关古城、山海关国家森林公园、昌黎碣石山、黄金海岸体育休闲滑沙公园、抚宁背牛顶森林公园、卢龙“龙河湾”休闲旅游度假区、青龙祖山景区提升和都山景区等新品牌的打造和发展。谋划培育大型娱乐、室内海水浴场、温泉度假、国际论坛、商务会展、节庆活动、观光庄园、竞赛演艺、健身康复、医疗保健等四季皆宜的新型旅游项目，积极引进游艇俱乐部、高尔夫球场、五星级酒店、豪华游轮等高端休闲度假产品，大力推进文化体育产业与旅游产业的一体化发展。延伸和打造完整的乡村旅游产业链，加快发展新民居、乡村休闲观光旅游和城乡双向游，试行国民旅游休闲计划。支持发展旅游纪念品产业。加强游客组织系统建设，完善旅游电子商务，提高金融服务水平，加强旅游发展信息化建设。发展与旅游立市相适应的现代服务业，积极推进五星酒店、高尔夫球场及特色休闲度假等项目的开发。丰富旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，解决旅游业中高端消费不足的问题。
3.提高宣传促销力度，积极拓展旅游市场。
加强对秦皇岛市旅游整体形象的包装、策划和宣传。一是各区县和有关部门要加大对旅游精品、名牌产品的宣传促销力度，不断提高旅游的知名度和吸引力，提高整体形象。在主要客源地和旅游目的地设立联络处，开展宣传促销，开发客源市场。2010年，秦皇岛市先后参加了“北方十省旅游交易会”和“天津后花园·魅力秦皇岛”等旅游宣传推介活动，效果显著。二是实现促销手段的现代化和多样化。在宣传中瞄准目标市场，突出资源特色，强化宣传力度。充分利用影视、报刊等宣传媒体，开辟旅游宣传专栏，增强旅游宣传实效。同时广泛采用现代信息传输技术，发展旅游业的电子商务，像美国、德国等发达国家那样，实现旅游企业全部上网。对在因特网上已建的有关秦皇岛旅游网页要不断充实、完善，并充分利用好秦皇岛政府网页，全方位地介绍秦皇岛旅游业，不断吸引国内外旅行商和潜在的旅游者访问网站，关注、参与秦皇岛市旅游。同时，积极邀请在国内外有影響的新闻媒体参与关于秦皇岛旅游的宣传，进一步扩大秦皇岛旅游的信息覆盖面。