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由于全省国省道出现水泥砼路面大面积破损及数十个被称为“黑点”的事故多发路段，省交通厅决定用三年时间实施“改善工程”改造。在实施“改善工程”的水泥砼路面重铺过程中，认真探讨如何做好施工保畅工作显得尤为重要。现以闽西山区公路不但车流量大，且道路交通状况较复杂的实际情况为例，为防止重铺路段施工发生严重堵车现象，以保障过往车辆、行人的通行安全，谈以下几点看法。
一、山区公路施工保畅难点
福建省素有“八山一水一分田”之说，境内山峦起伏，群山绵延。闽西公路修建于矿产丰富的山区路段交通干扰大，道路状况呈现坡陡、弯急、路窄、山区公路多数技术等级较低，有的还属于等外路，单位边路面仅有4．5m，个别路段单边路面不足2m宽，养护公路海拔最高为1500余米，纵坡最大达到11％，平曲线转弯半径最小为15m。且车辆行人混合交通状况严重，满载矿产资源通往闽南沿海和出境广东、江西等省的车辆大量超载、超限运输成为公路两大杀手。在单边不足5m的路面进行半幅施工半幅通车的状况下，施工过渡路段很难实行双向通行，有的只能单行道行驶。再加上大量的超载、超限运输车辆在行驶中半坡熄火、起步半轴扭断、下坡制动不灵及不服指挥的车辆冲关等现象，时时危及着施工作业人员和交通疏导队员的生命安危，给山区公路施工保畅工作带来诸多困难。
二、施工保畅对策
(一)构建组织保障：一是设置全市“改善工程”工作指挥部。由各设区市政府牵头，各市公路局领导、总工程师、各公路分局主要领导组成。做到全局一盘棋统一指挥，并实行市局、分局、施工班组三级安全负责制，做到领导到位、管理到位、工作责任到位，全力以赴投入“改善工程”的保畅工作。要求各施工单位在开工前一个星期积极取得当地政府和交警部门的支持，并通过报纸等新闻媒介向社会各界告知施工信息，以取得社会各界特别是驾驶人员的理解和支持。按规定对施工路段设置多级GB5768-1999反光式导向标志和施工警示提示进行安全步控，做好作业区域的安全防围防护，对路面作业人员、施工现场旁站人员、路政人员按规定配给安全反光标志服和劳动防护用品。二是在施工现场设置交通疏导组。协调交警人员和安排路政人员、路政协管员、工地施工员、民工队伍等组成，并配给路政巡查车、手机、对讲机、强光照明手电等设备，在施工路段昼夜24小时轮流值班疏导交通。三是设置通车道养护组，抽调民工数人组成，通车道养护组应加强对通车过渡路段及前后路段的日常巡查和养护，确保路面不出现大的坑槽和沉陷，以提高车辆的通过能力。四是设置机械保障组。在施工路段两端各配备ZL50型铲车、备用拖车、千斤顶、钢索绳、灭火器等以便应急使用，并可联系高速公路或就近车队备用一辆清障拖车随时待命。路政巡查汽车和摩托车每日在通车路段巡回检查，发现问题急事即报，并负责对保畅预案的执行落实。五是设置应急施救组。联系当地就近一家有维修力量的车辆维修队伍组成，以便随时对故障抛锚车辆进行应急施救。六是设置“质量监理”和“安全保畅”两个督查组。对施工单位的施工组织设计、进度、质量、安全、保畅工作作为重中之重抓好督查和落实，并督促施工单位严格按各市公路局编制的施工计划限定的开工时间及施工工期进行综合实施，尽量避免同一线路多点施工造成多处堵车。
(二)编制几类特殊情况的应急保畅预案：一是对车辆抛锚的应急处置。交通疏导组在指挥车辆放行过程，遇有放行车辆故障抛锚，立即与两端交通疏导工作人员通报受阻情况，暂时切断交通或指挥车辆绕道通行，并即时通知就近车辆维修队伍赶赴现场，对故障车辆进行抢修。对一时无法修复的抛锚车，及时组织拖车或铲车等机械将故障车撤离现场，尽快恢复通行。对个别车辆超宽行驶或其他不确定因素造成交通受阻时，立即派员进入现场进行指挥疏导，消除人为堵车。并努力控制每个施工点堵车时间不超过30分钟。二是对交通事故的应急处置。在放行过程一旦发生交通事故，立即向当地122台报警，同时果断切断两端交通，尽可能指挥其它车辆绕道行驶，并协助交警部门保护好事故现场。一旦出现人员伤亡时，现场救援队伍积极帮助进行救护，并等候120急救中心将伤员送往医院抢救。在交警处理好事故现场后，立即派员对现场进行清场，扫除各类障碍物，尽快恢复通车。三是对路面故障的应急处置。对通车过渡路段的路基弹簧、路面沉陷或路打滑造成的堵车，迅速调派人员，动用机械及储备养护材料全力以赴进行抢修恢复原状，并根据现场实际情况采取指挥车辆绕道、铺设临时通道等应急措施，恢复道路畅通。同时要加强做好施工组织工作，尽量采用两个后台一个前台和一个施工班组的施工方案，以提高工作效率缩短施工工期。对击碎好的路段3天后及时组织施工，对路面施工长度严格控制在1．5公里内，并科学、合理采用YF3、TW4、MUNA等路面早强剂以缩短水泥路面养护工期，尽早开放通车。同时对施工过渡路段填平水沟或采取设置会车道尽量实行双向通行，并联系通行费征费所采取开放双车道收费，还要充分利用原有线路的老路进行车辆分流，以缓解施工路段交通压力。针对重大节假日黄金周期间交通量剧增的特点，规定各施工单位暂时停止路面施工，在黄金周期间不再开工新的施工路段，未开工和不能完工的路段在节后再开工。并且交通保畅疏导组人员必须坚守岗位分标段进行分段保畅，以保障黄金周期间施工过渡路段的安全畅通。四是对不服从指挥冲关车辆的处置。对不听指挥、扰乱秩序乱停乱放和冲关的车辆，交由现场交警对驾驶人员进行教育或对车辆进行查扣处理，以确保施工路段的交通安全和畅通。
结论：
事故的成因离不开入、物、环境、管理四个要素，要切实做好山区公路施工的安全保畅工作，根据几年来的工作实践，笔者认为只要我们紧紧围绕“人、车、路”的综合治理，并消除管理上的缺陷，加强组织保障，全面落实“人防、物防、技防”各项防范措施，认真落实好“施工保畅应急预案”和安全责任制，一定能确保山区公路施工路段的交通安全和畅通有序。
一、山区公路施工保畅难点
福建省素有“八山一水一分田”之说，境内山峦起伏，群山绵延。闽西公路修建于矿产丰富的山区路段交通干扰大，道路状况呈现坡陡、弯急、路窄、山区公路多数技术等级较低，有的还属于等外路，单位边路面仅有4．5m，个别路段单边路面不足2m宽，养护公路海拔最高为1500余米，纵坡最大达到11％，平曲线转弯半径最小为15m。且车辆行人混合交通状况严重，满载矿产资源通往闽南沿海和出境广东、江西等省的车辆大量超载、超限运输成为公路两大杀手。在单边不足5m的路面进行半幅施工半幅通车的状况下，施工过渡路段很难实行双向通行，有的只能单行道行驶。再加上大量的超载、超限运输车辆在行驶中半坡熄火、起步半轴扭断、下坡制动不灵及不服指挥的车辆冲关等现象，时时危及着施工作业人员和交通疏导队员的生命安危，给山区公路施工保畅工作带来诸多困难。
二、施工保畅对策
(一)构建组织保障：一是设置全市“改善工程”工作指挥部。由各设区市政府牵头，各市公路局领导、总工程师、各公路分局主要领导组成。做到全局一盘棋统一指挥，并实行市局、分局、施工班组三级安全负责制，做到领导到位、管理到位、工作责任到位，全力以赴投入“改善工程”的保畅工作。要求各施工单位在开工前一个星期积极取得当地政府和交警部门的支持，并通过报纸等新闻媒介向社会各界告知施工信息，以取得社会各界特别是驾驶人员的理解和支持。按规定对施工路段设置多级GB5768-1999反光式导向标志和施工警示提示进行安全步控，做好作业区域的安全防围防护，对路面作业人员、施工现场旁站人员、路政人员按规定配给安全反光标志服和劳动防护用品。二是在施工现场设置交通疏导组。协调交警人员和安排路政人员、路政协管员、工地施工员、民工队伍等组成，并配给路政巡查车、手机、对讲机、强光照明手电等设备，在施工路段昼夜24小时轮流值班疏导交通。三是设置通车道养护组，抽调民工数人组成，通车道养护组应加强对通车过渡路段及前后路段的日常巡查和养护，确保路面不出现大的坑槽和沉陷，以提高车辆的通过能力。四是设置机械保障组。在施工路段两端各配备ZL50型铲车、备用拖车、千斤顶、钢索绳、灭火器等以便应急使用，并可联系高速公路或就近车队备用一辆清障拖车随时待命。路政巡查汽车和摩托车每日在通车路段巡回检查，发现问题急事即报，并负责对保畅预案的执行落实。五是设置应急施救组。联系当地就近一家有维修力量的车辆维修队伍组成，以便随时对故障抛锚车辆进行应急施救。六是设置“质量监理”和“安全保畅”两个督查组。对施工单位的施工组织设计、进度、质量、安全、保畅工作作为重中之重抓好督查和落实，并督促施工单位严格按各市公路局编制的施工计划限定的开工时间及施工工期进行综合实施，尽量避免同一线路多点施工造成多处堵车。
(二)编制几类特殊情况的应急保畅预案：一是对车辆抛锚的应急处置。交通疏导组在指挥车辆放行过程，遇有放行车辆故障抛锚，立即与两端交通疏导工作人员通报受阻情况，暂时切断交通或指挥车辆绕道通行，并即时通知就近车辆维修队伍赶赴现场，对故障车辆进行抢修。对一时无法修复的抛锚车，及时组织拖车或铲车等机械将故障车撤离现场，尽快恢复通行。对个别车辆超宽行驶或其他不确定因素造成交通受阻时，立即派员进入现场进行指挥疏导，消除人为堵车。并努力控制每个施工点堵车时间不超过30分钟。二是对交通事故的应急处置。在放行过程一旦发生交通事故，立即向当地122台报警，同时果断切断两端交通，尽可能指挥其它车辆绕道行驶，并协助交警部门保护好事故现场。一旦出现人员伤亡时，现场救援队伍积极帮助进行救护，并等候120急救中心将伤员送往医院抢救。在交警处理好事故现场后，立即派员对现场进行清场，扫除各类障碍物，尽快恢复通车。三是对路面故障的应急处置。对通车过渡路段的路基弹簧、路面沉陷或路打滑造成的堵车，迅速调派人员，动用机械及储备养护材料全力以赴进行抢修恢复原状，并根据现场实际情况采取指挥车辆绕道、铺设临时通道等应急措施，恢复道路畅通。同时要加强做好施工组织工作，尽量采用两个后台一个前台和一个施工班组的施工方案，以提高工作效率缩短施工工期。对击碎好的路段3天后及时组织施工，对路面施工长度严格控制在1．5公里内，并科学、合理采用YF3、TW4、MUNA等路面早强剂以缩短水泥路面养护工期，尽早开放通车。同时对施工过渡路段填平水沟或采取设置会车道尽量实行双向通行，并联系通行费征费所采取开放双车道收费，还要充分利用原有线路的老路进行车辆分流，以缓解施工路段交通压力。针对重大节假日黄金周期间交通量剧增的特点，规定各施工单位暂时停止路面施工，在黄金周期间不再开工新的施工路段，未开工和不能完工的路段在节后再开工。并且交通保畅疏导组人员必须坚守岗位分标段进行分段保畅，以保障黄金周期间施工过渡路段的安全畅通。四是对不服从指挥冲关车辆的处置。对不听指挥、扰乱秩序乱停乱放和冲关的车辆，交由现场交警对驾驶人员进行教育或对车辆进行查扣处理，以确保施工路段的交通安全和畅通。
结论：
事故的成因离不开入、物、环境、管理四个要素，要切实做好山区公路施工的安全保畅工作，根据几年来的工作实践，笔者认为只要我们紧紧围绕“人、车、路”的综合治理，并消除管理上的缺陷，加强组织保障，全面落实“人防、物防、技防”各项防范措施，认真落实好“施工保畅应急预案”和安全责任制，一定能确保山区公路施工路段的交通安全和畅通有序。