论文部分内容阅读
国以才立，政以才治，业以才兴。近年来，我们通州市大力实施知识化战略，着力打造“崇学通州”，有力推动了全市经济社会的快速发展。面临新的形势和任务，我们深感在新一轮跨越发展、科学发展、和谐发展进程中，人才是最重要的推动力量，通州要实现“两个率先”的奋斗目标，必须走有通州特色的人才强市之路。
坚定不移地走人才强市之路
通州是人文荟萃之地，历来尊师重学，人才辈出。目前，全市拥有国家级示范高中3所，高考录取率一直稳居全省前列；拥有国家级重点职业高中2所，建筑、模具、机械、服装等专业在全国知名，成为全省职业教育体系最完备的县(市)之一。近年来，我市在全省县(市)中率先建设学习型城市，构筑了机关、系统、企业、社区、村镇和家庭等6类学习型组织体系，累计培训60万人次以上，有力推动了全市人才队伍建设。我市的人才队伍建设形成了自己的特点：一是得益于较早推进企业产权制度改革和全民创业，我市拥有一支事业心强、个体素质好、经营开拓能力突出的企业家队伍。二是通州三面环绕南通市，独特的地缘成为我们承接南通产业转移、吸引南通人才流人和柔性引进的区位优势。
通州包容氛围浓郁，为各类人才创业提供了不可多得的和谐环境。通州是个移民城市，千百年来，来自五湖四海的人们在这里携手建设美丽家园，逐步形成了“自信、包容、求实、创造”的新时期通州城市精神。作为全国最早对外开放的沿海城市，改革开放20多年来，我们一直把招才引智摆在十分重要的位置，实现了经济发展与人才发展的同频共振。通州物质资源相对贫乏，市情决定了我们走依靠人才与知识为核心的内涵式增长的发展道路。“十一五”期间通州要在新一轮区域竞争中抢占先机，惟有靠人才来支撑，靠创新来驱动。我们将立足区域竞争的大背景，把人力资源作为第一资源加以战略考虑和优先开发，努力使人才成为通州未来发展的第一优势。
建立创业型、应用型、服务型的人才队伍
人是发展之本，是生产力中最有活力的因素。从通州实际来看，我们需要积极培养和引进一支创业型、应用型、服务型的人才队伍。
建立创业型的企业家队伍。继续推动全民创业，壮大民营企业家队伍。着力培养高素质的企业家群体和产业发展领军人物，挑选组织有培养前途和发展潜能的企业经营管理者到高等院校研修学习，以企业家素质的大提升推动企业的现代化嬗变。大力引进外地企业经营管理人才，引导广大企业特别是重点骨干企业立足长远，拿出部分高层管理岗位，以优越的条件面向市场、面向社会、面向国内外引进经营管理人才。注重加强职业经理人队伍建设，提高企业管理水平和市场开发能力，鼓励企业通过多种方式引进经营管理人才。加大“凤还巢”政策的宣传，引导通州在外的成功人士回乡创业。
建立应用型的工程技术人员队伍。加大工程技术人员培训力度，以企业为主体，大力开展在职技工技能培训；以职业学校为主体，加速新生技术人员的培养。搭建技能开发服务平台，建立工程技术人员信息系统和技能人才库，为各类培训机构提供市场所需的“定单”，为供求双方提供直接有效的中介服务，为工程技术人员提供交流互通的平台。建立高层次、高技能工程技术人员成长激励保护机制，严格执行就业准人制度。建立技能竞赛奖励制度和高技能人才津贴制度，逐步建立技术人才使用保护机制。
建立服务型的党政干部队伍。在县域经济和社会发展中，党政组织应该成为良好环境的营造者，党政干部应当成为推动发展的服务者。坚持为发展配干部的选人标准，坚持以发展论英雄，凭实绩选干部，选拔发展意识强、发展思路广、发展潜力大的干部，做到谁最能胜任工作就选谁，谁最能干好事业就用谁，谁最能加快发展就让谁干。突出以实践锻炼干部的育人标准，大力推行一线工作法和工作会办制度，要求干部把决策在一线落实。把问题在一线解决，把创新在一线推进，把成效在一线体现，促使各级干部深入基层，深入群众，既当领导者、指挥者，又当落实者、推进者，更当各自主抓领域的专家和权威。突出以制度约束干部的管人标准，大力推行立即就办和无借口工作法，严格落实“一站式”服务和首问负责制。突出以实绩考核干部的用人标准，提拔重用在民营经济、招商引资、农民增收、环境建设等重点工作中做出突出贡献的领导干部，让想干事的干部有机会，会干事的干部有舞台，能干事的干部有地位。
努力创新具有通州特色的人才工作机制
不惜代价培育本土人才。把立足点放在人才资源的自主培养和自主发展上，放在现有人才潜能的开发上，形成一大批用得上、留得住的人才群体。立足教育培养人才。始终把教育事业放在优先发展的战略地位，大力推进教育创新，提高教育质量，构筑通州教育新体系。统筹城乡教育，适度超前发展基础教育，推动全市教育均衡发展。全面推进素质教育，积极发展高学历教育，做大做强优质教育资源。大力发展职业教育，努力培养应用型人才和高素质的劳动者。多轮驱动培训人才。通过政府组织培养、企业自主培养、社会参与培养等途径，全面提高劳动者素质，加快人力资源向人才资源转变。坚持“请进来”与“送出去”相结合，在邀请国内外专家、学者定期来通州开展业务知识讲座的同时，选派人员到高校和科研院所等单位进行研修：选派各类人才到知名的外资企业跟班学习，以“不出国的留学”提升本土人才国际化素质。加强学术技术带头人的选拔培养工作，培养一批在各个学科、技术领域起骨干或核心作用，并具有现代科学知识和经营管理才能的复合型人才。强化学习塑造人才。进一步树立全民学习、终身学习的观念，建立优势互补、覆盖全市的教育培训网络，打造统一规划、合理分工、多元组合的人才教育培养基地，构建门类齐全、学制相通、形式多样、充分开放的教育格局，形成终身化、网络化、开放化、自主化的终身教育体系。在全社会广泛开展学习型城市、学习型社区、学习型机关、学习型企业、学习型组织、学习型领导班子等创建活动，积极营造人人爱学、人人皆学、人人能学、人人善学的良好社会环境。
不拘一格引进实用人才。以广阔的胸襟吸纳人。树立大通州、大人才的意识，以海纳百川的气度广纳群贤。树立“市外就是外”的理念，开发和利用好国内外、省内外、市内外人才市场、人才资源。以有力的载体集聚人。深入实施项目带动战略，通过上一个项目聚集一批人才，建成一个项目培养一批人才，使新的项目成为新的人才聚集点、成长点，以产业集聚促进人才集聚。以优厚的待遇留住人。重视选拔使用专业人才，把政策素质好、事业心强、责任感重、业务水平高的专业人才选拔到应有的岗位上来。重奖各行各业中涌现出来的有作为、有本事的杰出人才，真正做到“一流人才一流报酬、一流贡献一流地位”。
不求所在巧“借”外地人才。确立引“才”重在引“智”理念，重点在引进智力和智力成果上下工夫，做到人才资源“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”。创新方式，实现资源互通。鼓励外地人才通过兼职、开展合作研究、进行学术技术交流、开展中介服务等适当形式，为我市经济社会发展服务。鼓励本地有实力的企事业单位在境内外人才密集的地区设立研发机构，“借脑生才”、“借脑科研”。“柔性”流动，实现才为我用。从通州的实际出发，推行短期聘用、技术合作等柔性引才模式，研究制定“一人一策”、“一事一策”、“一企一策”的灵活引才政策。为外来人才开辟“绿色通道”。建立“来去自由”、开明开放的人才体系，鼓励人才合理流动，并通过流动实现信息交流，提升和放大我市的人才引力。开展合作，实现人才共享。积极开展校企合作，主动与省内外重点高校和科研院所建立长期合作关系，争取获得更多的合作。通过招标、联合攻关等形式，引进科技发达地区人才及智力。
(作者系中共南通市委常委、通州市委书记)
责任编辑：刘卫东
坚定不移地走人才强市之路
通州是人文荟萃之地，历来尊师重学，人才辈出。目前，全市拥有国家级示范高中3所，高考录取率一直稳居全省前列；拥有国家级重点职业高中2所，建筑、模具、机械、服装等专业在全国知名，成为全省职业教育体系最完备的县(市)之一。近年来，我市在全省县(市)中率先建设学习型城市，构筑了机关、系统、企业、社区、村镇和家庭等6类学习型组织体系，累计培训60万人次以上，有力推动了全市人才队伍建设。我市的人才队伍建设形成了自己的特点：一是得益于较早推进企业产权制度改革和全民创业，我市拥有一支事业心强、个体素质好、经营开拓能力突出的企业家队伍。二是通州三面环绕南通市，独特的地缘成为我们承接南通产业转移、吸引南通人才流人和柔性引进的区位优势。
通州包容氛围浓郁，为各类人才创业提供了不可多得的和谐环境。通州是个移民城市，千百年来，来自五湖四海的人们在这里携手建设美丽家园，逐步形成了“自信、包容、求实、创造”的新时期通州城市精神。作为全国最早对外开放的沿海城市，改革开放20多年来，我们一直把招才引智摆在十分重要的位置，实现了经济发展与人才发展的同频共振。通州物质资源相对贫乏，市情决定了我们走依靠人才与知识为核心的内涵式增长的发展道路。“十一五”期间通州要在新一轮区域竞争中抢占先机，惟有靠人才来支撑，靠创新来驱动。我们将立足区域竞争的大背景，把人力资源作为第一资源加以战略考虑和优先开发，努力使人才成为通州未来发展的第一优势。
建立创业型、应用型、服务型的人才队伍
人是发展之本，是生产力中最有活力的因素。从通州实际来看，我们需要积极培养和引进一支创业型、应用型、服务型的人才队伍。
建立创业型的企业家队伍。继续推动全民创业，壮大民营企业家队伍。着力培养高素质的企业家群体和产业发展领军人物，挑选组织有培养前途和发展潜能的企业经营管理者到高等院校研修学习，以企业家素质的大提升推动企业的现代化嬗变。大力引进外地企业经营管理人才，引导广大企业特别是重点骨干企业立足长远，拿出部分高层管理岗位，以优越的条件面向市场、面向社会、面向国内外引进经营管理人才。注重加强职业经理人队伍建设，提高企业管理水平和市场开发能力，鼓励企业通过多种方式引进经营管理人才。加大“凤还巢”政策的宣传，引导通州在外的成功人士回乡创业。
建立应用型的工程技术人员队伍。加大工程技术人员培训力度，以企业为主体，大力开展在职技工技能培训；以职业学校为主体，加速新生技术人员的培养。搭建技能开发服务平台，建立工程技术人员信息系统和技能人才库，为各类培训机构提供市场所需的“定单”，为供求双方提供直接有效的中介服务，为工程技术人员提供交流互通的平台。建立高层次、高技能工程技术人员成长激励保护机制，严格执行就业准人制度。建立技能竞赛奖励制度和高技能人才津贴制度，逐步建立技术人才使用保护机制。
建立服务型的党政干部队伍。在县域经济和社会发展中，党政组织应该成为良好环境的营造者，党政干部应当成为推动发展的服务者。坚持为发展配干部的选人标准，坚持以发展论英雄，凭实绩选干部，选拔发展意识强、发展思路广、发展潜力大的干部，做到谁最能胜任工作就选谁，谁最能干好事业就用谁，谁最能加快发展就让谁干。突出以实践锻炼干部的育人标准，大力推行一线工作法和工作会办制度，要求干部把决策在一线落实。把问题在一线解决，把创新在一线推进，把成效在一线体现，促使各级干部深入基层，深入群众，既当领导者、指挥者，又当落实者、推进者，更当各自主抓领域的专家和权威。突出以制度约束干部的管人标准，大力推行立即就办和无借口工作法，严格落实“一站式”服务和首问负责制。突出以实绩考核干部的用人标准，提拔重用在民营经济、招商引资、农民增收、环境建设等重点工作中做出突出贡献的领导干部，让想干事的干部有机会，会干事的干部有舞台，能干事的干部有地位。
努力创新具有通州特色的人才工作机制
不惜代价培育本土人才。把立足点放在人才资源的自主培养和自主发展上，放在现有人才潜能的开发上，形成一大批用得上、留得住的人才群体。立足教育培养人才。始终把教育事业放在优先发展的战略地位，大力推进教育创新，提高教育质量，构筑通州教育新体系。统筹城乡教育，适度超前发展基础教育，推动全市教育均衡发展。全面推进素质教育，积极发展高学历教育，做大做强优质教育资源。大力发展职业教育，努力培养应用型人才和高素质的劳动者。多轮驱动培训人才。通过政府组织培养、企业自主培养、社会参与培养等途径，全面提高劳动者素质，加快人力资源向人才资源转变。坚持“请进来”与“送出去”相结合，在邀请国内外专家、学者定期来通州开展业务知识讲座的同时，选派人员到高校和科研院所等单位进行研修：选派各类人才到知名的外资企业跟班学习，以“不出国的留学”提升本土人才国际化素质。加强学术技术带头人的选拔培养工作，培养一批在各个学科、技术领域起骨干或核心作用，并具有现代科学知识和经营管理才能的复合型人才。强化学习塑造人才。进一步树立全民学习、终身学习的观念，建立优势互补、覆盖全市的教育培训网络，打造统一规划、合理分工、多元组合的人才教育培养基地，构建门类齐全、学制相通、形式多样、充分开放的教育格局，形成终身化、网络化、开放化、自主化的终身教育体系。在全社会广泛开展学习型城市、学习型社区、学习型机关、学习型企业、学习型组织、学习型领导班子等创建活动，积极营造人人爱学、人人皆学、人人能学、人人善学的良好社会环境。
不拘一格引进实用人才。以广阔的胸襟吸纳人。树立大通州、大人才的意识，以海纳百川的气度广纳群贤。树立“市外就是外”的理念，开发和利用好国内外、省内外、市内外人才市场、人才资源。以有力的载体集聚人。深入实施项目带动战略，通过上一个项目聚集一批人才，建成一个项目培养一批人才，使新的项目成为新的人才聚集点、成长点，以产业集聚促进人才集聚。以优厚的待遇留住人。重视选拔使用专业人才，把政策素质好、事业心强、责任感重、业务水平高的专业人才选拔到应有的岗位上来。重奖各行各业中涌现出来的有作为、有本事的杰出人才，真正做到“一流人才一流报酬、一流贡献一流地位”。
不求所在巧“借”外地人才。确立引“才”重在引“智”理念，重点在引进智力和智力成果上下工夫，做到人才资源“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”。创新方式，实现资源互通。鼓励外地人才通过兼职、开展合作研究、进行学术技术交流、开展中介服务等适当形式，为我市经济社会发展服务。鼓励本地有实力的企事业单位在境内外人才密集的地区设立研发机构，“借脑生才”、“借脑科研”。“柔性”流动，实现才为我用。从通州的实际出发，推行短期聘用、技术合作等柔性引才模式，研究制定“一人一策”、“一事一策”、“一企一策”的灵活引才政策。为外来人才开辟“绿色通道”。建立“来去自由”、开明开放的人才体系，鼓励人才合理流动，并通过流动实现信息交流，提升和放大我市的人才引力。开展合作，实现人才共享。积极开展校企合作，主动与省内外重点高校和科研院所建立长期合作关系，争取获得更多的合作。通过招标、联合攻关等形式，引进科技发达地区人才及智力。
(作者系中共南通市委常委、通州市委书记)
责任编辑：刘卫东