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做好减灾工作是应对日益严重的自然灾害的迫切需要。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,全国74%的省会城市、62%的地级以上城市位于高地震烈度危险区,70%以上的大城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质和海洋等灾害严重的地区,灾害对经济社会发展的制约非常严重。20世纪90年代以来,随着全球气候变暖和环境进一步恶化,我国进入新的灾害多发期。