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2004年，省农垦总局建三江分局在实行水利工程分级管理的基础上，又全面推行了水利工程管理“保证金”经济制约机制，经过两年运作表明，这一机制有力地推进了水利工程管理，使其快速高效运转，并较好地解决了水利工程（特别是末级工程）管理人员不认真履行职责、工程遗留问题存在资金缺口等诸多难题，切实保证了水利工程的安全正常运行，管理环境也得到了极大改善。